2020年3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，吹響了新基建的“集結(jié)號(hào)”。新基建的“新”字主要體現(xiàn)在數(shù)字化上，即數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（數(shù)字基建）。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施通常與信息基礎(chǔ)設(shè)施二者混用，在凸顯數(shù)據(jù)作為重要戰(zhàn)略資源、核心生產(chǎn)要素的當(dāng)下，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)的頻率更高、使用更普遍。
劃邊界數(shù)字基建可分為三個(gè)層次
數(shù)字基建還沒有明確的邊界范圍，一般通過列舉的方式呈現(xiàn)。隨著新一代信息技術(shù)不斷涌現(xiàn)，數(shù)字基建也在日益擴(kuò)圍?；趯Ω鞣教峒暗牟煌瑪?shù)字技術(shù)領(lǐng)域的共性歸納，我們認(rèn)為，數(shù)字基建是指提供數(shù)據(jù)感知、采集、存儲(chǔ)、傳輸、計(jì)算、應(yīng)用等支撐能力的新一代數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，數(shù)據(jù)如同血液充盈在數(shù)字基建的每一個(gè)部分。
具體來看，數(shù)字基建主要由與數(shù)據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)軟硬件構(gòu)成，包括網(wǎng)絡(luò)通信層、存儲(chǔ)計(jì)算層、融合應(yīng)用層三個(gè)層次。網(wǎng)絡(luò)通信層承擔(dān)數(shù)據(jù)的感知、采集與傳輸，是信息空間里的“高速公路”，是數(shù)字基建的“感官”和“神經(jīng)”系統(tǒng)，具體包括4G、5G等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，光纖寬帶，IPv6，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等。存儲(chǔ)計(jì)算層支撐海量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和計(jì)算，是數(shù)字基建的“大腦”，具體包括數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算平臺(tái)、人工智能算法等。融合應(yīng)用層是管理數(shù)字基建和創(chuàng)造應(yīng)用價(jià)值的“靈魂”，一類是支撐數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的通用軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、通用操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟件，以及行業(yè)應(yīng)用軟件、安全軟件等。還有一類是對鐵路、電網(wǎng)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造和升級(jí)，如智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。
看當(dāng)下數(shù)字基建加速進(jìn)行時(shí)
自新基建號(hào)角吹響以來，各地紛紛發(fā)力數(shù)字基建，重慶、貴州、湖南、上海、廣州等省市制定了一批利好政策，啟動(dòng)了一批重大項(xiàng)目。上海市政府發(fā)布了《上海市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020-2022年）》，以數(shù)字基建為核心梳理了未來三年實(shí)施的第一批48個(gè)重大項(xiàng)目和工程包，預(yù)計(jì)總投資約2700億元。廣州市開展了首批數(shù)字基建重大項(xiàng)目集中簽約及揭牌活動(dòng)，涉及73個(gè)總投資規(guī)模約1800億元的項(xiàng)目。重慶市集中開工22個(gè)新基建重大項(xiàng)目，涵蓋5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能等眾多領(lǐng)域，總投資815億元。湖南省長沙市集中開工106個(gè)新基建項(xiàng)目，涵蓋5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，總投資近30億元。
從具體領(lǐng)域看，5G基站加速建設(shè)。截至2020年3月，全國已經(jīng)建成5G基站19.8萬個(gè)。電信運(yùn)營商及中國鐵塔紛紛公布2020年內(nèi)5G基站建設(shè)計(jì)劃，設(shè)立數(shù)千億元規(guī)模產(chǎn)業(yè)基金，加大資金支持力度。數(shù)據(jù)中心積極擴(kuò)容。近三年，數(shù)據(jù)中心市場規(guī)模增速在30%左右，2019年市場規(guī)模超過1500億元。2020年3月以來，基礎(chǔ)電信運(yùn)營商，華為、浪潮等服務(wù)器供應(yīng)商，騰訊、百度、阿里等互聯(lián)網(wǎng)大廠競相增加布局，在粵港澳大灣區(qū)、甘肅張掖、拉薩、重慶等地新建或擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心，投資規(guī)模達(dá)數(shù)百億元。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)融合作持續(xù)擴(kuò)大。國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心的數(shù)據(jù)顯示，2020年第一季度，國內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)融資事件共計(jì)40起，披露融資總額突破20億元。融資事件數(shù)量及超億元事件占比均較2019年同期實(shí)現(xiàn)大幅增長。3月底，海爾的COSMOPlat完成9.5億元的A輪融資，創(chuàng)下工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)A輪融資規(guī)模之最。
謀長遠(yuǎn)持之以恒推進(jìn)數(shù)字基建
每一類數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施都有其自身發(fā)展規(guī)律和發(fā)展特點(diǎn)，應(yīng)切實(shí)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，抓住核心關(guān)鍵，堅(jiān)持“拓長板、補(bǔ)短板”并舉，圍繞5G網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)軟件、數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力、以長補(bǔ)短、齊頭并進(jìn)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。
一是拓長板，加快推進(jìn)5G部署應(yīng)用。充分發(fā)揮電信運(yùn)營商的主體作用，加大資金支持力度，加快5G基站建設(shè)進(jìn)度，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。拓展5G應(yīng)用場景，深化面向個(gè)人消費(fèi)者和行業(yè)用戶的深度應(yīng)用，盡快形成引領(lǐng)性示范性應(yīng)用。
二是補(bǔ)短板，著力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持應(yīng)用牽引、市場主導(dǎo)，用市場化方式解決軟硬技術(shù)適配性低等問題。深化融合應(yīng)用，推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域知識(shí)和技術(shù)的軟件化，強(qiáng)化軟件定義在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域的推廣。鼓勵(lì)大型企業(yè)提升對開源生態(tài)建設(shè)的貢獻(xiàn)度，積極拓展我國企業(yè)與國際組織、標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)和跨國企業(yè)之間的多層次開源合作。
三是聚資源，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)超大型數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，將規(guī)模小、效率低、資源耗費(fèi)大的數(shù)據(jù)中心向大型數(shù)據(jù)中心遷移。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心運(yùn)營管理，以智能運(yùn)維技術(shù)代替人工運(yùn)維，提升數(shù)據(jù)中心管理效率。打造節(jié)能環(huán)保的綠色數(shù)據(jù)中心。
四是搭平臺(tái)，提升云計(jì)算服務(wù)能力。加快云計(jì)算技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)云數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)分析、人工智能平臺(tái)等系統(tǒng)開發(fā)。加強(qiáng)云服務(wù)商和行業(yè)企業(yè)供需對接，深入推動(dòng)中小企業(yè)上云，促進(jìn)大型企業(yè)、政府和金融機(jī)構(gòu)等更多信息系統(tǒng)向云平臺(tái)遷移。
五是促轉(zhuǎn)型，全面布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。改造升級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)體系。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)及推廣，加快工業(yè)數(shù)據(jù)集成應(yīng)用。加快健全安全保障體系。
（作者為國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心信息政策所數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究室主任）
