近日獲悉，財(cái)政部于4月29日向8家省級(jí)財(cái)政部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于征求<關(guān)于開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范推廣的通知>（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函》，提出示范期間，要推廣超過(guò)1000輛達(dá)到相關(guān)技術(shù)指標(biāo)的燃料電池汽車(chē)，平均單車(chē)?yán)鄯e用氫運(yùn)營(yíng)里程超過(guò)3萬(wàn)公里。該文件的發(fā)布，意味著氫燃料電池汽車(chē)“十城千輛”計(jì)劃漸行漸近。
今年以來(lái)，國(guó)家層面已發(fā)布多份與氫能相關(guān)的政策，從氫能寫(xiě)入《能源法》，到4部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》中，明確開(kāi)展燃料電池產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，氫能利好消息頻傳。與此同時(shí)，氫能在國(guó)外的關(guān)注度也日漸提升，預(yù)示著這一新興領(lǐng)域?qū)⒃谌蛑饾u步入發(fā)展快車(chē)道，也將成為未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要“疆場(chǎng)”。
以獎(jiǎng)代補(bǔ)，政策提供“助推劑”
“對(duì)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前的政策將成為‘助推劑’，”國(guó)家電投氫能公司資深專(zhuān)家指出，受疫情影響，近期氫能行業(yè)的發(fā)展熱度有所下降，因?yàn)楹芏嘀行∑髽I(yè)會(huì)因疫情做出調(diào)整，而財(cái)政部新出的文件無(wú)異于給行業(yè)又注入了新的“強(qiáng)心劑”，將會(huì)發(fā)揮刺激作用，政策落地后，會(huì)逐漸推動(dòng)有規(guī)模的示范。
記者了解到，2019年，隨著氫能首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，各地對(duì)氫燃料電池的規(guī)劃布局全面提速。到今年，首部《能源法》進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，氫能正式進(jìn)入能源之列，再次點(diǎn)燃了行業(yè)發(fā)展的熱情。“氫能入法，是非常好的一個(gè)開(kāi)端?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)教授張永明告訴記者，過(guò)去氫能的發(fā)展缺乏一個(gè)完整的規(guī)劃，氫納入能源體系，從國(guó)家層面就有了完整的規(guī)劃，對(duì)于如何發(fā)展、如何布局等一系列問(wèn)題，都打下了一個(gè)基礎(chǔ)。
根據(jù)4月23日財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策的通知》，針對(duì)燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題，將選擇一部分城市圍繞燃料電池汽車(chē)關(guān)鍵零部件核心技術(shù)攻關(guān)，在4年示范期內(nèi)，中央財(cái)政將按照結(jié)果導(dǎo)向，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)示范城市給予獎(jiǎng)勵(lì)。
在國(guó)家電投專(zhuān)家看來(lái)，過(guò)去鋰電新能源車(chē)的補(bǔ)貼政策極大的推動(dòng)了中國(guó)新能源車(chē)快速發(fā)展，但在一定程度上也導(dǎo)致了行業(yè)的投資過(guò)熱，自主創(chuàng)新的技術(shù)沒(méi)有真正培養(yǎng)起來(lái)。他表示，“采取‘以獎(jiǎng)代補(bǔ)’的方式，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自主研發(fā)，可以把錢(qián)用在刀刃上，精準(zhǔn)撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源?！?
對(duì)此，江蘇國(guó)富氫能技術(shù)裝備有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人、副總經(jīng)理、研發(fā)總監(jiān)魏蔚表示，“示范推廣”是國(guó)家挑選有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開(kāi)展示范，可以集中資源重點(diǎn)突破，而“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，可以有效遏制行業(yè)過(guò)熱和重復(fù)建設(shè)投資，尤其是打擊氫能行業(yè)內(nèi)投機(jī)者的低水平技術(shù)盲目擴(kuò)張，使得妄圖騙取國(guó)家補(bǔ)貼的企業(yè)沒(méi)有鉆空子的機(jī)會(huì)。
“比起此前發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)、光伏等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)家和政府積累了更加豐富的經(jīng)驗(yàn)?！蔽何抵赋?，當(dāng)前，國(guó)家密集出臺(tái)各項(xiàng)氫能產(chǎn)業(yè)政策，一方面，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)的高度重視，發(fā)展氫能是國(guó)家戰(zhàn)略，不容忽視；另一方面，國(guó)家逐步完善各項(xiàng)法規(guī)、制度，將引導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)健康、高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)展初期，規(guī)?；行钑r(shí)日
數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，我國(guó)累計(jì)推廣燃料電池汽車(chē)超過(guò)6500輛，建成加氫站超過(guò)50座，形成初創(chuàng)企業(yè)400多家，形成初創(chuàng)企業(yè)400多家。不過(guò)，目前，氫燃料電池產(chǎn)業(yè)距離規(guī)?；l(fā)展還有較長(zhǎng)距離。國(guó)家電投氫能公司資深專(zhuān)家告訴記者，“整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，跟中國(guó)的市場(chǎng)容量和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景相比，‘十城千輛’仍然是一個(gè)比較小的規(guī)模，是產(chǎn)業(yè)初期國(guó)家政策的‘試探’階段?！?
上述專(zhuān)家認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)氫能行業(yè)仍然存在一些瓶頸。首先是技術(shù)的成熟度，尤其是自主技術(shù)的成熟度，雖然我國(guó)的技術(shù)在“單點(diǎn)”上有了一些突破，但在研發(fā)體系的構(gòu)建方面，差距還很遠(yuǎn)，還需五到十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的積累；同時(shí)，從氫的來(lái)源，到運(yùn)輸、加氫站的建設(shè)，再到終端配送、汽車(chē)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的成本都很高，需要探索出成本下降的“通道”。
對(duì)此，張永明指出，在儲(chǔ)氫、輸氫、加氫方面，仍然需要國(guó)家政策的發(fā)力?！鞍ㄎ覀儑?guó)家過(guò)去對(duì)氫的限制太多，同時(shí)還存在多頭管理，比如建一個(gè)加氫站，手續(xù)辦理過(guò)程十分復(fù)雜，”他進(jìn)一步表示，要加快氫能的發(fā)展，需要由一個(gè)部門(mén)來(lái)主導(dǎo)，改變“多頭管理”的狀況。
在魏蔚看來(lái)，氫燃料和儲(chǔ)運(yùn)價(jià)格過(guò)高，是我國(guó)氫能發(fā)展的重要瓶頸，需要大力發(fā)展低溫液氫和純氫管道運(yùn)輸。她指出，這一基礎(chǔ)設(shè)施的完善和液氫產(chǎn)業(yè)鏈的形成，預(yù)計(jì)需要5-10年的時(shí)間。此外，燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)、儲(chǔ)氫瓶與車(chē)載氫系統(tǒng)等核心設(shè)備與關(guān)鍵零部件的成本，目前與純電動(dòng)汽車(chē)和傳統(tǒng)燃油發(fā)動(dòng)機(jī)相比還沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，需要通過(guò)掌握核心技術(shù)、擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)突破。
據(jù)魏蔚介紹，為推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)走向成熟，國(guó)富氫能在產(chǎn)業(yè)鏈多個(gè)環(huán)節(jié)大力投入。在車(chē)輛終端，通過(guò)70MPa和IV型瓶推廣、規(guī)?；悄芑圃?，來(lái)提高車(chē)載儲(chǔ)氫密度和降低儲(chǔ)氫成本，推動(dòng)燃料電池汽車(chē)降本；在加氫基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，推廣1000kg/d及以上的液氫儲(chǔ)氫型加氫站，從而實(shí)現(xiàn)高效快速、大流量、大規(guī)模加氫，同時(shí)降低設(shè)備投資、減少設(shè)備占地，更適合油氣氫合建站；在氫源端，致力于服務(wù)能源企業(yè)和燃?xì)夤?，提高氫燃料?chǔ)運(yùn)效率、降低燃料加注能耗和成本，支持大規(guī)模建設(shè)加氫基礎(chǔ)設(shè)施。
此外，當(dāng)下氫能政策的重點(diǎn)僅針對(duì)汽車(chē)領(lǐng)域，但在國(guó)家電投專(zhuān)家看來(lái)，燃料電池有著更廣闊的應(yīng)用領(lǐng)域，比如在船舶動(dòng)力方面，氫能也可以代替燃油。據(jù)了解，目前，鋰電池已作為動(dòng)力在船舶上應(yīng)用，“相比之下，燃料電池更適合應(yīng)用在船上，因?yàn)楣β拭芏雀?，續(xù)航能力強(qiáng)，但現(xiàn)在這方面的應(yīng)用并沒(méi)有補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，”國(guó)家電投氫能公司資深專(zhuān)家表示，如果政策能夠支持自主化的燃料電池，可以推動(dòng)氫能在更多場(chǎng)景的應(yīng)用。
全球聚焦，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力
當(dāng)前，全球都對(duì)氫能發(fā)展的關(guān)注日益提升，尤其在歐盟，從政府到學(xué)界，近期都在密集地發(fā)布與氫能有關(guān)的規(guī)劃和研究報(bào)告，預(yù)示著氫能領(lǐng)域未來(lái)將面臨日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
“面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，首先要有研發(fā)的投入，同時(shí)要有政策的引導(dǎo)，”張永明表示，隨著國(guó)家政策的發(fā)力，氫能競(jìng)爭(zhēng)力的提升將會(huì)加快。他進(jìn)一步指出，“我國(guó)氫能目前和日本的差距較大，但隨著追趕步伐的加快，5年時(shí)間內(nèi)，技術(shù)差距將會(huì)大幅縮小?！?
國(guó)家電投專(zhuān)家認(rèn)為，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵是有自主技術(shù)的培育，構(gòu)建自主研發(fā)體系，“現(xiàn)在已經(jīng)不再是單項(xiàng)技術(shù)的研發(fā)，而是需要整個(gè)研發(fā)體系的支撐，”他強(qiáng)調(diào)，“自主研發(fā)的構(gòu)建是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，通過(guò)5-10年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的積累，把研發(fā)體系打造起來(lái)，把核心技術(shù)控制在自己手里。開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)自主化，我們必須要耐得住寂寞，保持戰(zhàn)略定力”。
掌握核心技術(shù)，正是國(guó)家電投推進(jìn)氫能發(fā)展過(guò)程中的核心目標(biāo)。據(jù)該專(zhuān)家介紹，國(guó)家電投作為大型能源央企，在氫能的“能源屬性”方面有著天然的優(yōu)勢(shì)，他表示，“集團(tuán)公司從能源角度切入，加快布局儲(chǔ)運(yùn)和加氫站建設(shè)，同時(shí)，國(guó)家電投氫能公司聚焦科技的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的自主化，將有助于成本的下降和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。”
“中國(guó)是全球可再生能源裝機(jī)容量最大和最有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)，也是氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展最有潛力和未來(lái)全球最大的市場(chǎng)，具有全球最豐富的氫資源?！蔽何当硎荆袊?guó)氫能企業(yè)尤其是燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)和氫能裝備的制造業(yè)企業(yè)，在生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、成本降低方面，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，用市場(chǎng)引進(jìn)先機(jī)技術(shù)同時(shí)結(jié)合自主開(kāi)發(fā)，一方面有能力應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)開(kāi)展國(guó)際合作和技術(shù)全球化，將有利于促進(jìn)中國(guó)氫能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
來(lái)源：中國(guó)改革報(bào)《能源發(fā)展》周刊
