編者按
近日，多部門聯(lián)合發(fā)起的“數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動倡議”，針對加快各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，幫扶中小微企業(yè)渡過難關(guān)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，培育壯大經(jīng)濟新動能提出建設(shè)性舉措。本期新聞洞察邀請多位業(yè)內(nèi)權(quán)威專家，立足目前企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀和困難展開分析，從數(shù)字化平臺的搭建以及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的角度對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及拓展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展空間提出建議。
■中國經(jīng)濟時報記者 王麗娟
為加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，幫扶中小微企業(yè)渡過難關(guān)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，近日，國家發(fā)改委聯(lián)合中國人民銀行等17個部門以及互聯(lián)網(wǎng)平臺、行業(yè)龍頭企業(yè)、金融機構(gòu)等145家單位共同啟動“數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動倡議”（以下簡稱“行動倡議”）。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型將開辟新的增長源泉
國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所中小企業(yè)室主任、研究員馬源在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，新冠肺炎疫情暴發(fā)對經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域都帶來了全方位影響，廣大中小企業(yè)深處其中，備受內(nèi)外部需求不穩(wěn)和產(chǎn)業(yè)鏈被打亂的困擾。面對疫情沖擊，一些數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先行者通過網(wǎng)絡(luò)平臺擴大銷路，取得了逆勢增長的刮目業(yè)績；不少企業(yè)也從中更加深刻地認識到加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要性和緊迫性。
中國社科院信息化研究中心主任、信息化與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟室主任姜奇平在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，幫助企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是把紓困和轉(zhuǎn)型結(jié)合了起來。紓困是指把企業(yè)從當前全球范圍內(nèi)動力不足的狀態(tài)中解救出來，是一種短期救急，而轉(zhuǎn)型意在長遠發(fā)展，是為了加快中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。“也就是說在救急的過程中還兼顧了高質(zhì)量發(fā)展，所以我認為這是一個非常英明的決策?！苯嫫秸f。
據(jù)有關(guān)機構(gòu)研究測算，在不考慮疫情影響的情況下，數(shù)字化轉(zhuǎn)型可使制造業(yè)企業(yè)成本降低17.6%、營收增加22.6%，使物流服務業(yè)企業(yè)成本降低34.2%、營收增加33.6%，使零售業(yè)企業(yè)成本降低7.8%、營收增加33.3%。
馬源認為，利用數(shù)字化進行轉(zhuǎn)型的重要意義在于：對外而言，可以依托在線網(wǎng)店、直播帶貨等方式拓展市場，彌補經(jīng)營損失，保障生產(chǎn)生活，拉近用戶距離，甚至以智能互聯(lián)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，提供多彩的增值服務，擴大收入來源；對內(nèi)而言，可實現(xiàn)在線協(xié)同辦公、遠程培訓，緩解裁員壓力，有效控制庫存，降低運營成本，最終形成新的可持續(xù)發(fā)展能力。
建立服務體系推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型
數(shù)據(jù)顯示，2018年，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達31.3萬億元，位居世界前列，但企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例僅有25%，遠低于歐洲的46%和美國的54%。另據(jù)統(tǒng)計，中國有超過55%的企業(yè)尚未完成基礎(chǔ)的設(shè)備數(shù)字化改造。
馬源認為，相對而言，發(fā)達國家企業(yè)在激烈的市場競爭壓力下，主動轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效的需求和愿望比較強，較早就經(jīng)歷了電氣化、自動化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程，期間也涌現(xiàn)出一批數(shù)字化解決方案供應商和服務商，近年來更是在工業(yè)4.0、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的理念影響下，紛紛加快以網(wǎng)絡(luò)化、智能化為導向的轉(zhuǎn)型步伐。
而我國數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展緩慢的原因在馬源看來主要包括四個方面：一是企業(yè)起步相對較晚，要實現(xiàn)全面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，客觀上還需要一定周期、一個過程，而且數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵隨著技術(shù)的進步，也在不斷變化和豐富之中；二是過去我國經(jīng)濟增速一直比較快，內(nèi)外部需求的市場空間大，企業(yè)日子普遍比較好過，主動轉(zhuǎn)型的外在壓力和內(nèi)在動力不足；三是數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入往往比較大，例如需要開發(fā)或購置一攬子數(shù)字化軟硬件專用解決方案，運維費用也高，對于廣大中小企業(yè)而言，成本收益不明顯；四是數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個系統(tǒng)工程，周期比較長，不僅僅是裝上軟硬件系統(tǒng)就行，更需要企業(yè)內(nèi)部組織架構(gòu)、人才體系、管理體系和運維模式等全方位地轉(zhuǎn)型和重塑，這對于很多企業(yè)而言存在一定的風險，出現(xiàn)想轉(zhuǎn)又不敢轉(zhuǎn)等情形。
姜奇平認為，我國企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型多年來進展緩慢，主要是因為采取的政策對策滯后于信息技術(shù)的發(fā)展。但是他認為，此次的“行動倡議”與其他同類文件有鮮明的不同。在他看來，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入到了從技術(shù)階段深化到經(jīng)濟效益階段，也就是從以數(shù)字技術(shù)為中心變成以經(jīng)濟為中心。
“以前很多政策措施強調(diào)的是技術(shù)驅(qū)動和技術(shù)轉(zhuǎn)型，而此次‘行動倡議’重視的是數(shù)字化帶來的經(jīng)濟效益，是第一個提出把數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重心放在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，而不只是在技術(shù)轉(zhuǎn)型上的政策?！彼f。
他認為，過去的數(shù)字化發(fā)展是以政府為主體，此次“行動倡議”強調(diào)政府提供公共服務，包括政府補貼平臺。將推進的主體變?yōu)槭袌?，提出由社會提供有償共享，把市場機制和政府作用結(jié)合起來推進，建立服務體系來推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型的思路，是此次政策的一大亮點。
數(shù)字化平臺成為轉(zhuǎn)型重要載體
“行動倡議”提出了政府和社會各界聯(lián)合起來，共同構(gòu)建“政府引導—平臺賦能—龍頭引領(lǐng)—機構(gòu)支撐—多元服務”的聯(lián)合推進機制。
姜奇平認為，這個聯(lián)合推進機制有兩大亮點。將中小企業(yè)的輕資產(chǎn)和重資產(chǎn)分開是一大亮點。從聯(lián)合推進機制可以看出，政府并不提倡中小企業(yè)自建重資產(chǎn)，而是以平臺、公共服務等方式，提供給私人部門，再由私人部門以租賃的形式補償準公共品共享投入的固定成本，讓國有企業(yè)、平臺企業(yè)的一次性固定成本投入，實現(xiàn)在中小微企業(yè)身上的多次復用，從而達到少發(fā)M2卻多增發(fā)資產(chǎn)的賦智效果。
“政府通過新基建的建設(shè)和平臺企業(yè)搭建的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，承擔了重資產(chǎn)這部分，中小企業(yè)就可以將力量集中在輕資產(chǎn)上，在這個過程中，政府起到的是指引方向的作用。這是一個令人耳目一新的思路?！彼f。
姜奇平認為，具體的執(zhí)行思路上，倡議里提出平臺賦能也是一大亮點。平臺企業(yè)做有償服務、有償共享，政府來補貼平臺，相當于政府替中小企業(yè)買單。
在他看來，這也是一個政策創(chuàng)新。有償共享這種方式，在互聯(lián)網(wǎng)時代稱為以租代買，也就是用生產(chǎn)資料或者資本租賃這種方式來替代過去的產(chǎn)權(quán)方式。這個機制能調(diào)動市場的積極性，不是政府唱獨角戲。
馬源認為，數(shù)字化平臺已成為轉(zhuǎn)型的重要載體和依托，當前還需要在中小企業(yè)“上云”等前期工作的基礎(chǔ)上，進一步結(jié)合中小企業(yè)的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、銷售服務等重點業(yè)務需求，提供更多層次、更加豐富的數(shù)字化服務。
“加速企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐的關(guān)鍵是讓企業(yè)嘗到數(shù)字化轉(zhuǎn)型的甜頭，從數(shù)字化轉(zhuǎn)型中獲得經(jīng)濟收益，進而增強企業(yè)主動謀求轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動力。對于政府來講，關(guān)鍵就在于如何更好地發(fā)揮作用，推動降低轉(zhuǎn)型成本，創(chuàng)造示范應用案例，加大轉(zhuǎn)型支持力度等?！彼f。
為此，他建議，政府可以從多個方面著手，例如：降低準入門檻，鼓勵更多主體進入數(shù)據(jù)中心、云計算市場，增強云計算市場競爭，降低云計算服務使用成本；協(xié)調(diào)行業(yè)組織推動工業(yè)大數(shù)據(jù)采集標準的統(tǒng)一，促進不同平臺間的數(shù)據(jù)和服務互聯(lián)互通，讓數(shù)據(jù)資源在流通中釋放出更大價值，等等。
記者觀察
以數(shù)字基建為基石 推動上云用數(shù)賦智
■中國經(jīng)濟時報記者 陳婧
信息技術(shù)進步成為驅(qū)動數(shù)字化發(fā)展的強大動力。以5G、城市軌道交通、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本質(zhì)上是信息數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基石。
為貫徹落實黨中央、國務院“加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展”的部署，國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合制定了“上云用數(shù)賦智”行動培育新經(jīng)濟發(fā)展實施方案。其中，“數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動”是第一步，旨在共同搭建“中央部委—地方政府—平臺企業(yè)—行業(yè)龍頭企業(yè)—行業(yè)協(xié)會—服務機構(gòu)—中小微企業(yè)”的聯(lián)合推進機制，以帶動中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點，提升轉(zhuǎn)型服務供給能力，激發(fā)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
“上云、用數(shù)、賦智”具體指什么？
“上云用數(shù)賦智”行動中的“上云”是指探索推行普惠型的云服務支持政策；“用數(shù)”是在更深層次推進大數(shù)據(jù)的融合運用；“賦智”是要加大對企業(yè)智能化改造的支持力度，特別是要推進人工智能和實體經(jīng)濟的深度融合?！吧显朴脭?shù)賦智”能夠解決企業(yè)“不會轉(zhuǎn)、沒錢轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”等問題。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動就是要通過“上云用數(shù)賦智”，借助以數(shù)據(jù)、計算力、算法為驅(qū)動的數(shù)據(jù)智能技術(shù)，賦能各行各業(yè)的智能化變革，這將有助于大中小企業(yè)融通發(fā)展，提升經(jīng)濟“在線”水平。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中不同企業(yè)所扮演的角色和肩負的使命不同。大型企業(yè)擁有技術(shù)優(yōu)勢率先實現(xiàn)智慧化升級，進而帶動中小企業(yè)挖掘、利用和協(xié)同生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)全鏈條、全過程數(shù)字化和智慧化。反之，數(shù)字化升級能為中小企業(yè)節(jié)省成本、提高智慧化水平，提升創(chuàng)新發(fā)展能力，也有助于大企業(yè)的智能化和運營效率提升。
立足提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等新基建的支撐能力，是促進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)。正是得益于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大力推進，疫情期間，數(shù)字技術(shù)大展拳腳。網(wǎng)上辦公、線上消費、在線教育、直播經(jīng)濟等挑起了“大梁”，傳統(tǒng)行業(yè)乘勢推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為抗擊疫情、復工復產(chǎn)、拉動消費、提振內(nèi)需提供新動能。
雖然近年來我國數(shù)字經(jīng)濟呈現(xiàn)出總體規(guī)模大、增長速度快和占整體經(jīng)濟比例仍有較大提升空間的特點，但與發(fā)達國家相比，我國的數(shù)字經(jīng)濟占比還相對低，產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化水平相對落后，不同地區(qū)之間數(shù)字化發(fā)展水平也存在較大差異，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有待加強。
近日，工業(yè)和信息化部副部長、中國通信學會理事長陳肇雄公開表示，我國5G商用加快推進，已開通5G基站超過20萬個。還要立足提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等新基建的支撐能力，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動5G加快發(fā)展，力爭今年年底實現(xiàn)全國所有地級市覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)，促進“5G+”垂直行業(yè)融合應用。
據(jù)了解，浙江省將超前布局5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施，今年重點啟動20個大型數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)，建成5萬個5G基站。
江蘇省以29條具體措施推進新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，擴大信息消費。包括打造新基建、激活新消費、深耕新制造三個方面。打造新基建方面包括推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推動5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施延伸覆蓋，實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程，優(yōu)化新一代數(shù)據(jù)中心布局等政策措施。
2020年，云南省將制定財稅政策，建設(shè)普惠性服務平臺，營造數(shù)字化生態(tài)，深化“一部手機”“刷臉就行”“亮碼掃碼”和區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)應用和集成創(chuàng)新，打造一批智慧城市、智慧小鎮(zhèn)。
記者認為，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項戰(zhàn)略性工程，其布局建設(shè)更應具備系統(tǒng)思維，不僅要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，包括加強與現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接；還要創(chuàng)新投資建設(shè)模式，發(fā)揮企業(yè)作為建設(shè)主體的力量；同時政府和企業(yè)要加強風險防控，加強項目實施全過程的監(jiān)管和評估。
