摘要：在本次兩會期間，有來自新造車企業(yè)的帶代表指出補貼資金結(jié)算時間過長所造車的資金占用，給車企帶來了很大的資金壓力，呼吁加快補貼結(jié)算速度。
文 | 周菊
5月25日，工信部發(fā)布《關于2018年度、2016年及以前年度新能源汽車推廣應用補助資金清算審核和2018年度、2019年度補助資金預撥審核情況的公示》。該公示提供的數(shù)據(jù)顯示，本次審核下發(fā)的補貼金額共達108億元。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在本次共計108億元的補貼中，獲得補貼最高的前三名車企分別是北汽福田10.9億元、東風汽車10.3億元、江南汽車（眾泰汽車子公司）9.8億元。
2018年、2016年、2015年的補貼清算終審情況顯示，2018年通過補貼審核的車輛數(shù)為54.87萬輛，總共撥付資金228.95億元，減去此前預撥付款項201.97億元，本次實際撥付9.81億元；2016年通過審核補貼的車輛為5.69萬輛，本次共下發(fā)68.2億元補貼資金；2015年以及前聽過補貼審核的有0.21萬輛車通過補貼審核，本次下發(fā)1.27億元。
依此計算，自2010年開啟新能源汽車補貼到2018年，車企在八年時間中累計拿到補貼471億元。去年10月，工信部已公布2017年新能源補貼終審情況，2017年通過審核補貼的20.82萬輛，共下發(fā)172.62億元補貼資金。
但新能源汽車的補貼的總體覆蓋率并不高。數(shù)據(jù)顯示，2011年-2018年國內(nèi)新能源汽車銷售共299萬輛，但得到補貼的車輛總數(shù)僅為81.6萬輛，占累計總銷量的27%。也就是說，8年中銷售的新能源汽車中，有超過70%并未獲得新能源汽車補貼。
不過縱向看，新能源汽車補貼的覆蓋率呈逐漸上升態(tài)勢。經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2015年及之前年度的補貼覆蓋率僅為0.47%，2016年上升至11.2%，2017年進一步上升至26.8%，2018年達到43.7%。
雖然補貼門檻逐年提升，但是補貼覆蓋率不降反升，主要得益于是新能源車企迅速對政策作出反映，對產(chǎn)品的關鍵性能指標進行了及時的更新升級，以符合新補貼政策的要求。目前，市面在售主流產(chǎn)品續(xù)航里程已經(jīng)從幾年前的不到200km提升至450km以上，同時電池能量密度等指標也在持續(xù)提升。
但仍有很大一部分車型并沒有得到補貼，原因是多方面的。其一，在市場發(fā)展早期，一些新能源汽車車型在技術指標未達到補貼政策對續(xù)航里程、電池能量密度等要求。另外，還有部分申請補貼的車型，未達到政策要求的”銷售后行駛里程超2萬公里“，或未接入國家信息平臺等原因，導致申請補貼的車型被相關部門核減。
除了對往年補貼進行清算，此次發(fā)布的公示還顯示，工信部對2018年度、2019年度補貼資金進行了預撥付，結(jié)果顯示2018、2019年專家組核定補貼車輛數(shù)為90.7萬輛，擬預撥金額為28.4億元。其中，收到預撥付資金最多的三家車企為，比亞迪獲預撥款5.63億元，北汽獲預撥款2.4億元，上汽集團獲1.4億元。從地區(qū)來看，前三名則為河南、深圳和陜西省，分別獲預撥款2.96億元、2.88億元和2.85億元。
預撥付制度在時隔3年后，于去年4月重啟。在新的補貼規(guī)則下，對有運營里程要求的車輛啟動預撥付，即車輛完成銷售上牌后撥付部分資金，從注冊登記日起2年內(nèi)運行不滿足2萬公里將不予補助，預撥付資金將在清算時扣回。
預撥付機制的重啟被認為有利于緩解生產(chǎn)企業(yè)的資金壓力。在本次兩會期間，有來自新造車企業(yè)的代表指出補貼資金結(jié)算時間過長所造成的資金占用，給車企帶來了很大的資金壓力，呼吁加快補貼結(jié)算速度。其表示，目前補貼資金占用額度達到幾億元或數(shù)十億元，占用時長則長達一年多甚至超過兩年。
去年11月，財政部經(jīng)濟建設司發(fā)布《提前下達2020年節(jié)能減排補助資金預算對地方分配結(jié)果》，下發(fā)2017年和2018年的補貼資金總計313億元，加上此次提前撥付的28.4億元，已經(jīng)總計預撥付新能源補貼341.4億元。
