近日，德國聯(lián)邦議會(huì)宣布，通過《可再生能源法》修正案，不僅將取消光伏發(fā)電上限限制以及風(fēng)電建設(shè)“一公里”要求，還將允許因新冠肺炎疫情遭受延期的風(fēng)電以及光伏項(xiàng)目延期完成，以降低疫情對于德國能源轉(zhuǎn)型的負(fù)面影響。
德國風(fēng)力發(fā)電協(xié)會(huì)主席Hermann Albers表示，當(dāng)前國際供應(yīng)鏈情況不容樂觀，風(fēng)電行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)停滯，項(xiàng)目運(yùn)輸物流存在困難。德國政府方面此次延長項(xiàng)目完工期間的舉措是“務(wù)實(shí)”的做法，表明政策制定者已經(jīng)開始行動(dòng)應(yīng)對挑戰(zhàn)。
據(jù)了解，德國聯(lián)邦政府曾在2012年出臺規(guī)定，要求其全國范圍內(nèi)光伏裝機(jī)量達(dá)到52吉瓦后，發(fā)電規(guī)模在750千瓦以內(nèi)的小型光伏項(xiàng)目不再能夠獲得《可再生能源法》中規(guī)定的補(bǔ)貼。隨著光伏度電成本持續(xù)下降，有業(yè)內(nèi)人士分析稱，52吉瓦的光伏裝機(jī)量預(yù)計(jì)將在今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)，這一規(guī)定限制了德國光伏規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)張。
而在風(fēng)電領(lǐng)域，近幾年來，德國的新建風(fēng)電項(xiàng)目面臨諸多阻礙，包括當(dāng)?shù)鼐用窨棺h、繁瑣的官僚化流程以及嚴(yán)格的規(guī)章制度等，一度導(dǎo)致德國陸上風(fēng)電擴(kuò)張幾乎停滯。自2017年德國開始風(fēng)電競價(jià)招標(biāo)以來，德國陸上風(fēng)電新增裝機(jī)量就出現(xiàn)了大幅下降。2019年，德國聯(lián)邦政府又頒布法案，要求新建陸上風(fēng)電選址距離居民區(qū)不得小于1公里。有數(shù)據(jù)顯示，這一要求可能導(dǎo)致德國陸上風(fēng)電失去約40%的可用土地范圍。今年2月，德國陸上風(fēng)電招標(biāo)進(jìn)一步蕭條。而與此同時(shí)，德國已獲核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)也十分緩慢。
對于此次提出的取消光伏發(fā)電上限以及風(fēng)電建設(shè)“一公里”限制的舉措，德國能源界業(yè)內(nèi)人士也表示了支持。
德國行業(yè)組織可再生能源聯(lián)邦（BEE）表示，取消光伏裝機(jī)發(fā)電上限有利于提振產(chǎn)業(yè)信心，保證成千上萬的就業(yè)，同時(shí)能夠帶來更多的投資，進(jìn)而能夠在疫情后更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。BEE還表示，風(fēng)電環(huán)評規(guī)定地放寬也能夠“重燃”行業(yè)擴(kuò)張熱情。
德國能源產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)BDEW對此則評論稱，“月余的僵局終于打破”，解除這兩大障礙已十分緊迫，對于德國可再生能源的擴(kuò)張以及氣候保護(hù)都有重要的作用。“這一決議向企業(yè)釋放了積極信號，未來可再生能源領(lǐng)域?qū)σ咔楹蠼?jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到重要作用?！?
根據(jù)2019年德國政府發(fā)布的能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)，到2030年，德國可再生能源發(fā)電占比預(yù)計(jì)需要達(dá)到65%。有批評人士指出，如果德國政府始終不進(jìn)行改革，德國很可能難以完成這一目標(biāo)。
德國環(huán)境部長Svenja Schulze表示，此次修正案的通過將給可再生能源產(chǎn)業(yè)足夠的發(fā)展激勵(lì)，對于德國實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)也將是里程碑式的成果。德國經(jīng)濟(jì)與能源部長Peter Altmaier則表示：“我們相信疫情不會(huì)對德國能源轉(zhuǎn)型的步伐造成拖累，同時(shí)也將快速推進(jìn)這項(xiàng)修正案的實(shí)施。”
為應(yīng)對當(dāng)前疫情引發(fā)的產(chǎn)業(yè)危機(jī)，德國政府間合作機(jī)構(gòu)也表示，將更好地協(xié)調(diào)聯(lián)邦以及各州政府關(guān)系，持續(xù)監(jiān)測德國實(shí)現(xiàn)2030年能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)的進(jìn)程，并表示將加快能源項(xiàng)目的規(guī)劃和審批流程。
“在2009年金融危機(jī)之后，德國的風(fēng)電行業(yè)已經(jīng)證明其為經(jīng)濟(jì)一大支柱，希望未來仍能夠保持這一地位?！?Hermann Albers表示。
然而，也有環(huán)保人士認(rèn)為，德國此次對于《可再生能源法》的修訂力度仍不足以提振產(chǎn)業(yè)。光伏裝機(jī)上限多年來已對德國光伏業(yè)造成損失，德國政府應(yīng)加大對EEG的改革力度，全面制定光伏以及風(fēng)電建設(shè)的擴(kuò)張路徑。
（李麗旻）
