6月23日，發(fā)展改革委和商務(wù)部發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》，其中全國外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單由40條減至33條，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單由37條減至30條。在能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域有重大變化：只保留了核電站的建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股的規(guī)定，取消50萬人口以上城市供排水管網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股的規(guī)定。
至此，外資已經(jīng)可以在城市、園區(qū)的供電、供水、供氣、供熱等能源服務(wù)行業(yè)開展獨(dú)資、控股經(jīng)營了。未來的，城市、園區(qū)能源服務(wù)行業(yè)將有可能出現(xiàn)中外資企業(yè)同臺競爭的新局面。
這次新冠肺炎疫情改變了世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的格局，跨國投資嚴(yán)重受到影響。這次的2020版的外商投資負(fù)面清單，還在金融領(lǐng)域、制造業(yè)領(lǐng)域、醫(yī)藥領(lǐng)域和教育領(lǐng)域等，也都加大了開放力度。在此背景下，能源服務(wù)業(yè)的開放程度只會越來越大。
在此背景下，當(dāng)前正在蓬勃開展的電力物聯(lián)網(wǎng)、綜合能源服務(wù)、數(shù)字能源等新型能源服務(wù)業(yè)務(wù)，勢必也會吸引大量有技術(shù)優(yōu)勢、有資源優(yōu)勢和成功投資經(jīng)驗(yàn)的國外公司或國際機(jī)構(gòu)的關(guān)注。如何在這個(gè)既涉及能源服務(wù)，又涉及數(shù)據(jù)信息安全的新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)中與外資合作，既需要國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)這些央企好好考慮，也需要政府相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)抓緊研究出臺相關(guān)法規(guī)政策。
筆者認(rèn)為，歡迎外資進(jìn)入能源服務(wù)行業(yè)，但要對打算進(jìn)入能源服務(wù)的外資企業(yè)要加以甄別，對讓他們干什么或不能干什么也要做到心里有數(shù)。
對于類似于在BVI、香港等境外注冊、實(shí)際控制人為中國籍人員的外資企業(yè)，可以讓其參與能源服務(wù)的絕大多數(shù)業(yè)務(wù)，重點(diǎn)是對其做好金融監(jiān)控。
對于美歐某些敵對國家的外資公司，特別是那些每年都能從他們國家拿到政府采購大額訂單、生產(chǎn)軍民兩用產(chǎn)品、政治色彩濃厚的公司，應(yīng)該小心。不能用純粹的市場眼光和資本視角看待它們，需要更加重視其可能對我國能源戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施、能源供給安全、信息安全造成的威脅和風(fēng)險(xiǎn)。
對于那些已經(jīng)在明里暗里幫助美歐敵對國家打壓我國或我國企業(yè)的外資公司，應(yīng)該納入到管制實(shí)體名單，決不能讓其在中國市場存在。
在這方面，地方政府和國內(nèi)企業(yè)需要有所作為，在吸引外資的過程中，至少不能“引狼入室”。
那到底能讓外資公司在能源服務(wù)行業(yè)做什么？筆者的觀點(diǎn)是：將守住信息安全、經(jīng)濟(jì)安全、能源供給安全作為底線，不能讓那些不守市場規(guī)則、不講商業(yè)信用、不尊重中國及中國人的外資公司進(jìn)入能源服務(wù)行業(yè)，更不能讓其做“看庫房、管賬本、拿鑰匙”這些關(guān)鍵業(yè)務(wù)。千萬不能再出現(xiàn)“HSBC”這類“出賣客戶不臉紅”的外資公司了！
作者：尹明，電力老兵，北京先見能源咨詢有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人，總裁。
