日前，財政部下發(fā)《關(guān)于下達可再生能源電價附加補助資金預(yù)算的通知》（以下簡稱《通知》）。據(jù)《通知》顯示，該批補貼風(fēng)電預(yù)算約為10.50億元，且地方名單僅包括內(nèi)蒙古、云南和陜西三省。而從6月份財政部公布的2020年可安排的可再生能源電價附加資金預(yù)算為923.55億元來看，后期財政部將陸續(xù)發(fā)布其他省份的補貼預(yù)算通知。
那么，以本次補貼預(yù)算為例，結(jié)合三部委于2月份發(fā)布的《可再生能源電價附加資金管理辦法》，2020年已建成的風(fēng)電項目到底能拿到多少補貼呢？
其實，上述文件的重點在于“等比例撥付”、“合理小時數(shù)”、以及“優(yōu)先足額撥付”幾個關(guān)鍵點上。
根據(jù)可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秦海巖秘書長對于“等比例撥付”解讀，可以推測，2020年已建存量項目補貼僅能兌付1/4。
· “等比例撥付”后，補貼可兌付1/4
《通知》涉及到兩個關(guān)鍵的概念，即“優(yōu)先足額撥付”和“等比例撥付”。對于“優(yōu)先足額撥付”的項目范圍定位于：50kW及以下裝機規(guī)模的自然人分布式項目、2019年采取競價方式確定的光伏項目、2020年采取‘以收定支’原則確定的新增項目、光伏“領(lǐng)跑者”項目應(yīng)付補貼資金的50%。
對于“等比例撥付”的項目范圍定位于：其他發(fā)電項目。我們可以理解為2020年或以前建成的納入補貼范圍的存量項目。
據(jù)秦海巖秘書長測算，該“等比例撥付”的比例約為24.7%（相關(guān)閱讀：秦海巖解讀2020年可再生能源電價附加補助資金如何撥付），比如一個項目的累計拖欠補貼總額為1億元，則此次可以兌付補貼約2470萬元。換句話說，就是該存量項目在2020年可以拿到1/4的補貼。
對此，中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎秘書長也表達了同樣的觀點：補貼發(fā)放優(yōu)先級的確定，使得優(yōu)先級項目以外的納入補貼目錄的全部項目將被一視同仁，此舉攤薄了補貼發(fā)放的比例。據(jù)測算，進入補貼目錄的項目大約能領(lǐng)到25-30%的補貼。等2020年的項目都開始發(fā)電后，補貼將下降到25%，也就是1/4的兌付額度。
· “合理小時數(shù)”將減少含補貼電量
需要明確的是，《通知》中規(guī)定的“單個項目補貼資金不得超過合理利用小時數(shù)”并非我們通常意義上理解的“保障小時數(shù)”。
合理小時數(shù)是當(dāng)時國家相關(guān)部門在制定每一類風(fēng)資源區(qū)的標(biāo)桿電價時，綜合考慮當(dāng)時技術(shù)水平、投資、常規(guī)利率、合理收益情況，而計算出來的地區(qū)合理的滿發(fā)小時數(shù)。
當(dāng)前，各資源區(qū)合理小時數(shù)還未得到官方公布，風(fēng)電四類資源區(qū)年合理利用小時數(shù)假定分別為2400、2200、2000、1800小時。
那么，按照《通知》規(guī)定，假設(shè)處于一類風(fēng)資源的項目，超過了2400小時的電量將不再有補貼。超出的電量，將有很大可能以該地火電標(biāo)桿電價被收購，或者進入市場化交易渠道。這意味著，早期風(fēng)資源好的且含補貼的項目收益將直接被降低。
實際上，國內(nèi)已有多省份出臺政策，將含補貼風(fēng)電場的部分電量納入到競價市場甚至低價市場中。
同時，彭澎秘書長認(rèn)也為，1/4的補貼兌付額度，以及合理小時數(shù)的確定，將為新能源電站的持有方造成較大的資金壓力。而且，新的補貼政策可能對新能源項目評估、交易，以及未來的估值計算產(chǎn)生影響。
