【編者按】2020年7月7日，中國科協(xié)技術協(xié)會和中國人民大學智能社會治理研究中心主辦“消除鴻溝：破解數(shù)字經濟治理新問題”學術研討會。騰訊研究院首席經濟學顧問吳緒亮博士應邀參會并發(fā)表演講，提出數(shù)字福利經濟學（Digital Welfare Economics）的概念。他認為，隨著數(shù)字經濟的發(fā)展，需要加強對這一重要新興學科領域的研究，應重點關注兩方面內容：其一，如何通過有效的機制設計，來釋放各方主體的積極性，最大化地促進數(shù)字福利水平的整體提升。其二，如何通過精準的制度設計，讓數(shù)字福利增長在數(shù)字化平臺、第三方開發(fā)者、個人用戶、平臺商家、傳統(tǒng)企業(yè)、公共服務提供者以及監(jiān)管者等不同群體之間進行最優(yōu)的分配。
演講內容發(fā)表于《人民郵電報》（2020年7月10日第7版），以下為全文轉載：
我國數(shù)字經濟發(fā)展迅猛，在GDP中的貢獻比率不斷攀升。來自中國信通院的統(tǒng)計數(shù)據顯示，2019年我國數(shù)字經濟增加值規(guī)模達到35.8萬億元，占GDP比重達到36.2%，占比同比提升1.4個百分點。按照可比口徑計算，2019年我國數(shù)字經濟名義增長15.6%，高于同期GDP名義增速約7.85個百分點[1]。這些都說明，我國數(shù)字經濟在國民經濟中的地位進一步凸顯，代表了未來經濟發(fā)展的趨勢和方向。當然，這里的核算口徑包括數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化兩部分，一方面是狹義的數(shù)字經濟行業(yè)自身的產業(yè)價值，也就是數(shù)字產業(yè)化，另一方面是數(shù)字技術對各行各業(yè)數(shù)字化轉型和提質增效的貢獻，也就是產業(yè)數(shù)字化。如何考察數(shù)字經濟發(fā)展所帶來的數(shù)字福利的整體絕對量和不同群體相對量的變化及其深遠影響，已經越來越成為一個值得關注的重要話題。
縱觀近二百年來的人類經濟增長歷史，從蒸汽機到電力再到信息技術和網絡技術，每一次重大的通用技術變革都會帶來大量的商業(yè)模式創(chuàng)新，以及與此相關的大規(guī)模的資源重新配置和優(yōu)化。我們現(xiàn)在看到的共享經濟、平臺經濟、云端經濟、直播帶貨等等數(shù)字經濟新業(yè)態(tài)新模式，本質上都是各種生產要素的重新配置。而資源的大規(guī)模重組和優(yōu)化，必然會帶來社會福利的巨大變化。
此外，我們現(xiàn)在所看到的數(shù)字技術應用帶來的資源重組，更多的是服務個人級用戶的消費互聯(lián)網所帶來的。近兩年，我國數(shù)字經濟發(fā)展的重心開始從消費互聯(lián)網逐步轉移到服務企業(yè)和機構級用戶的產業(yè)互聯(lián)網,標志性事件就是騰訊在2018年9月30日進行的戰(zhàn)略升級，立足消費互聯(lián)網，擁抱產業(yè)互聯(lián)網，業(yè)界稱之為930變革。930變革以來，傳統(tǒng)各行各業(yè)都在積極擁抱變化，進行業(yè)務的云端遷移和數(shù)字化轉型升級，疫情期間表現(xiàn)的更為明顯，未來更加有彈性、更加有韌性的數(shù)字經濟形態(tài)將成為主流。目前來看，數(shù)字化發(fā)展進展比較明顯的包括零售、金融、教育、醫(yī)療、企業(yè)服務、城市管理和公共服務等領域，制造、能源、交通出行等領域未來潛力很大，農業(yè)的數(shù)字化也已經開始探索，比如騰訊和新希望集團的戰(zhàn)略合作。未來隨著產業(yè)互聯(lián)網的進一步向縱深發(fā)展，資源重組帶來的福利變化無疑會越來越大，影響也會更多元、更復雜。
總的來說，這樣的福利變化可以分為兩大類，一類是社會整體福利水平絕對量的變化，另一類是不同群體福利水平相對量的變化。因此，研究數(shù)字福利及其分配的經濟學問題，也即數(shù)字福利經濟學（Digital Welfare Economics），必然需要考慮這兩方面問題。
其一，如何通過有效的機制設計，來釋放各方主體的積極性，最大化地促進數(shù)字福利水平的整體提升。經濟學分析框架中的福利包括兩部分之和，即生產者福利和消費者福利。前者主要表現(xiàn)為利潤水平的提升，后者則以價格水平的下降為典型特征，而交易規(guī)模的擴大則對二者均有裨益。由于數(shù)字經濟在促進交易、降低商品價格（甚至免費）、幫助各行各業(yè)提質增效等方面大有用武之地，因此，其對社會總福利水平的提升作用非常明顯，而這種提升在現(xiàn)有GDP統(tǒng)計核算框架下實際上是遠遠被低估的。如果說互聯(lián)網行業(yè)應追求科技向善，那么這可能是其重要的價值體現(xiàn)之一。
研究如何通過發(fā)展數(shù)字經濟來提升社會整體福利，我們還可以重點關注這樣一個問題，即觀察過去25年中國互聯(lián)網行業(yè)的成功歷程，總結我們到底做對了什么，下一步如何在變化了的內外部環(huán)境下繼續(xù)做對，才能讓有效市場和有為政府的作用繼續(xù)充分發(fā)揮出來？為此，至少需要權衡三組目標：一是局部群體福利與社會整體福利；二是短期靜態(tài)福利與長期動態(tài)福利；三是國內視野下的福利水平與全球競爭下的福利變化態(tài)勢。
其二，如何通過精準的制度設計，讓數(shù)字福利增長在不同群體之間進行最優(yōu)的分配。這里的不同群體類型很多，至少包括數(shù)字化平臺、第三方開發(fā)者（比如微信上的小程序）、個人用戶、平臺上的商家、面臨數(shù)字化轉型的傳統(tǒng)企業(yè)，以及公共服務提供者和監(jiān)管者。
按照福利經濟學的基本理論，研究不同群體的福利分配問題，需要一個效率標準。最常用的是帕累托效率標準（Pareto Efficiency），也就是一個群體的福利增加的同時，其他群體的福利至少不會減損。這個福利標準在理論上很有用，對我們構造和分析模型都很有幫助，但在實踐中其實是要求非常高、應用場景比較有限的標準。另一個是卡爾多-希克斯效率標準(Kaldor-Hicks Efficiency)，也就是不同群體之間的福利所得和福利損失可以進行補償，這就涉及不同群體的主觀效用判斷，因而涉及到更復雜的政治經濟學問題。
如果按照帕累托效率標準來看，奠定福利經濟學根基的第一和第二定理在數(shù)字經濟時代是否會有變化？自由市場競爭的資源配置是否一定是帕累托最優(yōu)的福利結果？最近國際上有文獻對此作了初步探索，比如南加州大學譚國富教授最新的一篇論文分析了多邊平臺市場的競爭、進入和福利問題，發(fā)現(xiàn)由于數(shù)字經濟中網絡外部性的存在，競爭性均衡未必是福利最優(yōu)的結果[2]。
根據傳統(tǒng)的福利經濟學基本框架，競爭性均衡的商品配置是帕累托有效的，任意帕累托有效配置都可以是競爭性均衡，因此市場可以解決大部分問題。除此之外的市場失靈部分，比如外部性、不完全競爭、信息不完全與信息不對稱等等，需要新的制度設計。那么，如果福利經濟學的基本框架在數(shù)字經濟時代有新的發(fā)展，數(shù)字經濟時代市場失靈的范圍可能就和傳統(tǒng)經濟環(huán)境下的市場失靈存在不一致的地方，因此需要結合不同的應用場景來進行更深入地數(shù)字福利經濟學分析。
我們現(xiàn)在數(shù)字經濟發(fā)展中遇到的很多公共政策問題，比如平臺責任的分配問題、數(shù)字稅的稅負公平問題、最優(yōu)市場結構問題，人工智能對就業(yè)的沖擊問題，數(shù)字經濟發(fā)展對傳統(tǒng)行業(yè)的影響問題，如何實現(xiàn)數(shù)字普惠和縮小數(shù)字鴻溝，如何在監(jiān)管與發(fā)展之間取得平衡等等，本質上都是數(shù)字福利經濟學需要解決的問題。數(shù)字福利經濟學必然將成為一個非常重要的新興學科領域，期待有更多專家進行深入研究。
注：
[1]中國信息通信研究院，《中國數(shù)字經濟發(fā)展白皮書（2020年）》，2020年7月。
[2] Guofu Tan and Junjie Zhou, The Effects of Competition and Entry in Multi-sided Markets, Review of Economic Studies (forthcoming), 2020.
