8月15日，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播APP，頭條以“人不負(fù)青山 青山定不負(fù)人”為標(biāo)題，再次強(qiáng)調(diào)綠水青山就是金山銀山，生態(tài)發(fā)展，綠色有限。2020年3月，總書記考察浙江省再次提出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價(jià)，生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”。風(fēng)電作為當(dāng)前可再生新能源主力，由于在荒郊野嶺建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目涉足青山綠水，再次面臨生態(tài)高壓的發(fā)展形勢(shì)。
在過(guò)去十幾年風(fēng)電瘋狂的發(fā)展過(guò)程中，破壞生態(tài)的案例也屢見不鮮，中央對(duì)破壞生態(tài)的項(xiàng)目也是重拳出擊：
2017年：山東長(zhǎng)島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)48臺(tái)風(fēng)電機(jī)組予以拆除；
2018年：寧夏羅山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)38座風(fēng)力發(fā)電機(jī)組拆除。
2018年：湖北省黃岡市龍感湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的龍感湖風(fēng)電項(xiàng)目24臺(tái)風(fēng)機(jī)拆除
2019年：云南云臺(tái)山風(fēng)電場(chǎng)66臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組拆除（風(fēng)電場(chǎng)位于楚雄州三峰山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)）
風(fēng)電項(xiàng)目在早期的發(fā)展過(guò)程中，確實(shí)存在個(gè)別項(xiàng)目違規(guī)違法建設(shè)，對(duì)局部的生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞。隨著生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，犧牲生態(tài)為代價(jià)的風(fēng)電項(xiàng)目逐步退出了歷史的舞臺(tái)，違法建設(shè)的項(xiàng)目開發(fā)主體單位也承受了嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)損失的代價(jià)。
生態(tài)高壓態(tài)勢(shì)，并不代表風(fēng)電停止發(fā)展
2050年，根據(jù)國(guó)家長(zhǎng)期電力規(guī)劃，可再生能源將要達(dá)到50%以上，裝機(jī)達(dá)到50億千瓦，其中風(fēng)光比例達(dá)到20%以上，這就意味著未來(lái)風(fēng)電還有巨大的發(fā)展空間，當(dāng)然這里面未來(lái)50%以上基本是海上風(fēng)電。
陸上風(fēng)電未來(lái)發(fā)展的核心因素在于資源，其發(fā)展空間和水電、光伏相比更大一些?；痣妼儆谙拗菩噪娫?，控制發(fā)展；水電基本以大水電為主，資源基本已經(jīng)開發(fā)殆盡，除了云南和四川還有部分外，已近枯竭；光伏占地因?yàn)榱值?，農(nóng)地紅線問(wèn)題，后續(xù)電站光伏基本很難有大規(guī)模發(fā)展。而風(fēng)電因?yàn)榧夹g(shù)提升，造價(jià)下降，資源要求逐步下降，空間巨大，未來(lái)某一天，或許4m/s的風(fēng)速會(huì)成為大家掙錢的好資源。
盡管風(fēng)電未來(lái)發(fā)展空間巨大，但因?yàn)樯鷳B(tài)林業(yè)等限制，但總體來(lái)看資源是有限的。資源的有限就使得其越來(lái)越寶貴，資源的開發(fā)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，資源的搶奪及配置已經(jīng)成為各地政府能源主管部門的頭痛問(wèn)題之一。
遼寧最早開始競(jìng)爭(zhēng)性配置，通過(guò)對(duì)業(yè)主的各項(xiàng)資源競(jìng)爭(zhēng)配置要求進(jìn)行公開招標(biāo)，通過(guò)打分以此作為資源配置依據(jù)，打破過(guò)去地方縣市決定開發(fā)權(quán)屬的慣例，基本實(shí)現(xiàn)了公開配置。
湖北最早就實(shí)施了立塔測(cè)風(fēng)省能源主管部門備案制，開發(fā)權(quán)實(shí)施特許權(quán)招標(biāo)制，對(duì)擬開發(fā)業(yè)主的實(shí)力，能力等進(jìn)行評(píng)估，以此確定開發(fā)業(yè)主。
廣西2020年通過(guò)打分制，類似遼寧做法，通過(guò)陽(yáng)光操作，確定開發(fā)業(yè)主和開發(fā)項(xiàng)目。
有限的資源配置如何配置，需要市場(chǎng)主導(dǎo)
無(wú)論是三北，還是南方諸省市，資源的寶貴不言而喻，搶奪資源遵循市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這是前提。
首先：無(wú)論如何配置，先來(lái)后到是基本的游戲規(guī)則，這是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的首要原則。誰(shuí)最早獲得開發(fā)權(quán)，誰(shuí)優(yōu)先開發(fā)，如果無(wú)能力開發(fā)，可以協(xié)商合作或者放棄，否則破壞了市場(chǎng)的游戲規(guī)則。
其次：作為有限的資源，為了發(fā)揮資源的最大效益，誰(shuí)有能力開發(fā)優(yōu)先配置給誰(shuí)。作為資源，如果不及時(shí)開發(fā)，一個(gè)沒(méi)有任何顛覆性因素的風(fēng)電項(xiàng)目遲遲不能動(dòng)工，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)是一種資源浪費(fèi)，從這個(gè)意義上說(shuō)，這也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中的一條重要原則。選擇有實(shí)力，有能力，有經(jīng)驗(yàn)的開發(fā)商，是對(duì)資源的負(fù)責(zé)，也是對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的高效利用。
第三：陽(yáng)光競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本原則。同一個(gè)平臺(tái)，同一套平價(jià)辦法，公開公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)參與競(jìng)爭(zhēng)者不會(huì)有任何怨言。當(dāng)然，在資源配置評(píng)價(jià)指標(biāo)中，除了實(shí)力，能力、業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)外，業(yè)績(jī)不一定限于區(qū)域范圍，可以從更大層面評(píng)價(jià)其業(yè)績(jī)實(shí)力；此外，評(píng)價(jià)體系指標(biāo)的設(shè)定可以對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)適當(dāng)考慮，這也是對(duì)地方經(jīng)濟(jì)主要貢獻(xiàn)者的一種市場(chǎng)回饋，也不違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)原則，不過(guò)權(quán)重就需要科學(xué)制定。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢(shì)就是可以做到基本公平。當(dāng)然，筆者也認(rèn)同絕對(duì)公平?jīng)]有任何一個(gè)區(qū)域，任何一個(gè)部門能夠做到。資源的配置只有做好市場(chǎng)化公開，才能讓有開發(fā)意愿、有開發(fā)能力的開發(fā)商獲得資源，才能讓資源以最快的速度產(chǎn)生最大效益，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)更好的收益。其實(shí)，這也是地方政府最迫切的希望——找到實(shí)力、經(jīng)驗(yàn)、開發(fā)效率高投資商，早日將資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
