柴油車排放強度大、治理水平不一
生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布《中國移動源環(huán)境管理年報（2020）》（下稱《年報》），公布了2019年全國移動源環(huán)境管理情況。隨著機動車保有量持續(xù)增長，我國已連續(xù)11年成為世界機動車產銷第一大國，由此帶來的排放成為大中城市空氣污染的重要來源，治理緊迫性日益凸顯。
據(jù)了解，通過開展清潔柴油車、清潔油品、規(guī)范在用車排放檢驗等行動，我國已建立完善的移動源污染防治體系，形成“車、油、路”全面統(tǒng)籌的管理模式，污染排放持續(xù)減少。但同時，柴油車排放量偏高、黑加油站屢禁難止、交通領域電能替代不足等問題依然存在。特別是以柴油車為主的公路運輸承擔了約73%的貨運、73.9%的客運，導致鐵路和水運等低能耗、低排放的方式未能充分發(fā)揮優(yōu)勢。如何進一步優(yōu)化，既是交通結構調整的重點，也直接關系大氣環(huán)境質量改善。
柴油車數(shù)量占比不高，但使用強度高、單車排放大，污染不容小覷。2019年，柴油車不足10%的機動車保有量，排放的氮氧化物和顆粒物卻超過汽車排放總量的80%、90%?！秷蟾妗分赋?，柴油車治理是改善空氣質量的關鍵一環(huán)。
亞洲清潔空氣中心中國區(qū)總監(jiān)付璐坦言，近兩年，國家大力推進交通領域節(jié)能減排，煤炭運輸“公轉鐵”等多項行動，成效有目共睹。但運輸結構并未根本轉變，公路運輸仍是主力貨運方式?！氨热缃衲甓径?，貨車產銷率均在節(jié)節(jié)攀升，創(chuàng)下歷史新高。柴油車對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的影響不可忽視?！?
電力規(guī)劃設計總院編制的《中國能源發(fā)展報告2019》也證實了這一點，我國公路貨運周轉量占比現(xiàn)仍接近50%，鐵運占比不足20%，公鐵比為2.5。相比之下，同樣幅員遼闊的美國、俄羅斯，公鐵比分別達到1.2和0.1。
以公路為主的運輸方式，進一步加劇排放。付璐表示，在全國地級及以上城市中，約半數(shù)的空氣質量仍未達標，柴油貨車正是PM2.5、臭氧等污染的主要來源之一。其尾氣含有一種氣候污染物——黑碳，還將加劇氣候變化。“目前，柴油車氮氧化物的控制水平相對偏低，且企業(yè)之間差距較大。車企在設計、生產環(huán)節(jié)的表現(xiàn)，決定了車輛的環(huán)保天賦。但目前，好的企業(yè)控制水平能比同類企業(yè)高出60%?！?
國家城市環(huán)境污染控制技術研究中心研究員彭應登也稱，隨著新車排放標準加嚴、老舊車輛持續(xù)淘汰，柴油車污染排放明顯降低。相比其他指標，氮氧化物卻呈上升趨勢，這是柴油質量參差不齊、車輛排放控制水平不穩(wěn)定等因素所致?！安裼蛙囀侵卫硪苿釉次廴镜摹１亲印?，管住氮氧化物，治理才有保障?！?
不合格油品硫含量最高超標902倍
除了車，“油”的問題也值得關注。
一位多次參與現(xiàn)場督查的業(yè)內人士告訴記者，車用燃料是機動車環(huán)境管理的重點，直接影響車輛實際排放。目前，全國均已供應符合國六標準的車用汽柴油，從技術上來說，環(huán)保達標沒有問題。但多地檢查發(fā)現(xiàn)，黑加油站及不合規(guī)油品屢禁難止，諸如河北、山東等地問題尤為突出。
該人士稱，去年多部委聯(lián)合開展的清潔車用油品強化監(jiān)督定點幫扶，覆蓋了京津冀及周邊“2+26”城市及承德、張家口等地的258個縣區(qū)，排查發(fā)現(xiàn)1466個黑加油站，其中既有固定加油站點，也有流動加油槽罐車?！昂颖?1個城市均發(fā)現(xiàn)黑加油站點，數(shù)量最多，占排查總數(shù)的40%，邢臺一地就有上百個黑加油站。這些站點往往隱藏在停車場、貨運場等地，有的設備藏在地下，還有的把加油罐車偽裝成灑水車、搬家貨車等，隱蔽性、流動性強，打擊黑加油站形勢相當嚴峻?！?
《報告》稱，即便是合規(guī)的加油站，也存在油品質量不合格現(xiàn)象?！?019年，相關部門共對11769個合規(guī)加油站進行抽檢，采集19552份柴油樣品。經(jīng)抽檢和復檢，發(fā)現(xiàn)644個合規(guī)加油站的873份柴油樣品硫含量超標。問題樣品平均超標25倍，其中55個超標100倍以上，最高為滄州黃驊市南排河鎮(zhèn)歧口津海加油站，超標902倍?！?
“各級政府都在想辦法提升柴油供應質量，但市場的實際情況，大家并不能完全掌握?！敝袊h(huán)境科學研究院機動車排污監(jiān)控中心高級工程師王軍方表示，正規(guī)加油站內油品質量可以保證，包括民營加油站，整體超標率約在5%。到了車上，油品質量究竟如何、來自哪些渠道、是否真正合規(guī)等，目前仍缺乏有效的追蹤手段，還需“油、路”同步加強。
電能替代作用巨大，但總量不高
記者還發(fā)現(xiàn)，《年報》首次對新能源汽車的使用狀況作出說明：2019年，全國新能源汽車行駛里程417億公里，同比增速為270.1%。按驅動類別分，純電動汽車、插電式混合動力汽車各占82.8%、17.1%；按產業(yè)類別分，乘用車、商用車行駛里程各占66.7%、33.3%。行駛里程位居前五的地區(qū)，依次為廣東、浙江、上海、江蘇和福建。
“構建以電氣化鐵路、清潔船舶為主的中長途客貨運，以低排放車、新能源車為主的短途客貨運體系，是改善大氣環(huán)境質量的重要舉措之一?！薄赌陥蟆愤M一步指出，交通領域電能替代的重要性。
另據(jù)電規(guī)總院分析，截至去年底，我國汽車保有量達2.6億輛，較2018年增長8.8%?！懊磕杲煌ㄓ糜图s3億噸，占我國石油消費總量的比超過50%，每年增長1300多萬噸，直接推高我國石油對外依存度。特別是，公共領域車輛保有量雖然不高，但大多使用強度大、油耗高，石油消耗量占比高。”也就是說，電動車可以替代部分汽油車，降低石油使用量。
“目前，我國新能源汽車保有量僅占總量的1.5%左右，去年銷量同比下跌4%，是自2013年以來首次出現(xiàn)全年下滑。交通能源的電能替代增長速度較快，但現(xiàn)階段的量依然較小，發(fā)展?jié)摿薮?。”一位熟悉情況的專家對此表示。
中國工程院院士江億也稱，大比例電氣化是交通結構調整的核心，可提高效率、減少排放。電動汽車所用的電池，配合智能充電樁系統(tǒng)合理使用，還有助于改善用電結構?！皩硪欢ㄒ央娏ψ兂山煌ǖ闹饕茉?。針對貨運，重點在于‘公轉鐵’，減少長途重載運輸；針對客運，推行‘油改’，進一步提高電動汽車的使用比例。”
