中國(guó)在數(shù)據(jù)方面存在獨(dú)一無二的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，應(yīng)積極探索，在數(shù)據(jù)治理和管控新興技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)方面走在世界前面
據(jù)報(bào)道，字節(jié)跳動(dòng)與甲骨文達(dá)成協(xié)議，甲骨文作為TikTok可信賴的數(shù)據(jù)安全合規(guī)合作伙伴，代表解決美國(guó)國(guó)家安全問題，但該協(xié)議仍需美國(guó)政府批準(zhǔn)。這看上去是確保美國(guó)的“數(shù)字主權(quán)”消除其國(guó)家安全憂慮的一次嘗試。
近日，媒體也曝光愛爾蘭數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)于8月底下令Facebook暫停向美國(guó)傳輸歐盟用戶的數(shù)據(jù)。歐盟最高法院在7月16日曾做出了限制歐盟用戶數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的裁決，否定了“隱私盾”的合法性，事實(shí)上動(dòng)搖了云計(jì)算服務(wù)產(chǎn)業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)處理的合法性。
在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各國(guó)關(guān)注的是信息安全與個(gè)人隱私保護(hù)。比如歐洲國(guó)家在2014年就開始對(duì)谷歌等美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司進(jìn)行各種關(guān)于隱私權(quán)的司法訴訟。但是，當(dāng)人類進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，尤其是5G普及并躍升到數(shù)字化時(shí)代后，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)、國(guó)防軍事等領(lǐng)域，數(shù)據(jù)就成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，未來國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)或許將從資本、土地、人口、資源的爭(zhēng)奪轉(zhuǎn)向?qū)?shù)據(jù)的爭(zhēng)奪。
美國(guó)最早提出作為國(guó)家重要戰(zhàn)略資源的數(shù)據(jù)資源，需要從國(guó)家安全高度考慮對(duì)其實(shí)施保護(hù)，強(qiáng)化國(guó)家對(duì)重要數(shù)據(jù)的掌控能力。從經(jīng)濟(jì)上而言，以智能化為核心的第四次工業(yè)革命，是以最底層的數(shù)據(jù)化為基礎(chǔ)，最終到達(dá)最高層的深度學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)人工智能。因此，海量數(shù)據(jù)是以人工智能為主要標(biāo)志的第四次工業(yè)革命的基礎(chǔ)。
擁有14億人口市場(chǎng)以及世界工廠地位的中國(guó)，在數(shù)據(jù)方面存在獨(dú)一無二的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。美國(guó)則依賴壟斷全球市場(chǎng)的大型公司獲取數(shù)據(jù)。對(duì)于數(shù)字主權(quán)比較焦慮的是歐洲，因?yàn)闅W盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在一定程度上被美國(guó)公司所壟斷，歐洲企業(yè)自互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代就一直缺席數(shù)字市場(chǎng)?，F(xiàn)在，歐洲試圖通過監(jiān)管、采用嚴(yán)格的數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)則和積極執(zhí)行反壟斷法來影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
2015年歐洲首次提出追求數(shù)字主權(quán)的目標(biāo)，發(fā)展歐洲數(shù)字產(chǎn)業(yè)，自主決定歐洲的數(shù)據(jù)安全程度。雖然歐盟在WTO數(shù)字貿(mào)易談判中不支持?jǐn)?shù)據(jù)本地化，但卻一直推動(dòng)獲得對(duì)數(shù)據(jù)和云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施的控制，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字主權(quán)，除了經(jīng)濟(jì)考量外，這也是數(shù)字地緣政治的開始。但是，歐盟同時(shí)收緊對(duì)數(shù)據(jù)和技術(shù)的監(jiān)管，可能導(dǎo)致其成員國(guó)更難受益于技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
歐盟之所以制定更為嚴(yán)格的監(jiān)管措施與倫理規(guī)范，主要是在堅(jiān)守價(jià)值觀的同時(shí)致力成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的全球領(lǐng)導(dǎo)者，這種做法雖然可能對(duì)中美數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)的發(fā)展造成一定制約，但對(duì)歐盟的數(shù)字經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)更為不利。中國(guó)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先者之一，也在積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理。9月8日，中國(guó)外長(zhǎng)王毅在全球數(shù)字治理研討會(huì)上發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》 ，其中包括尊重?cái)?shù)字主權(quán)的內(nèi)容。
各國(guó)強(qiáng)化數(shù)字主權(quán)意味著全球互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算可能走向碎片化，這對(duì)具有壟斷地位的美國(guó)公司或許不是一個(gè)好消息?？紤]到美國(guó)本土的生產(chǎn)數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)也相對(duì)較少，這意味著美國(guó)公司的壟斷效應(yīng)將會(huì)消失。中國(guó)擁有數(shù)據(jù)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，將會(huì)吸引更多跨國(guó)公司，比如中國(guó)作為全球最大的電動(dòng)車市場(chǎng)，積累用戶數(shù)據(jù)對(duì)于改善正在進(jìn)化中的產(chǎn)品至關(guān)重要。
中國(guó)的數(shù)據(jù)規(guī)模優(yōu)勢(shì)也為本土企業(yè)提供了算法基礎(chǔ)與人工智能訓(xùn)練，TikTok就是利用抖音在中國(guó)的海量數(shù)據(jù)訓(xùn)練出來的算法獲得成功。一定意義上而言，數(shù)字主權(quán)造成的碎片化也許會(huì)放大中國(guó)特有的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)與由此產(chǎn)生的智能技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有利于中國(guó)企業(yè)在遵從數(shù)字主權(quán)的前提下，實(shí)現(xiàn)國(guó)際市場(chǎng)拓展。中國(guó)也在大力推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，以便產(chǎn)生更多生產(chǎn)數(shù)據(jù)用于提升制造業(yè)效率。中國(guó)在公共領(lǐng)域的信息化投資也是世界上規(guī)模最大的，這些都將為中國(guó)人工智能的發(fā)展提供支持。
中國(guó)應(yīng)該重視基于數(shù)字主權(quán)的數(shù)據(jù)保護(hù)，平衡國(guó)家安全、企業(yè)發(fā)展與個(gè)人隱私保護(hù)之間的關(guān)系，在商業(yè)、技術(shù)、安全以及法律等方面進(jìn)行有意義的探索，在數(shù)據(jù)治理和管控新興技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)方面走在世界前面。
