本報(bào)記者 趙琳琳報(bào)道
從滴滴到共享單車，再到共享汽車，借助共享經(jīng)濟(jì)的浪潮，出行領(lǐng)域不斷出現(xiàn)新玩家和新形式。
回顧共享單車的初衷，主要還是“解決人們最后一公里的短途出行需求”。但如果出行距離太長就會感到疲憊，騎車會覺得太累，這是用戶的一個(gè)痛點(diǎn)，因此共享電單車的出現(xiàn)就把用戶的使用場景定位于3-10公里的中短途出行。這樣既可以有電動車般的速度，又有自行車的便捷，是共享單車市場的補(bǔ)充。
共享電單車發(fā)展受限
然而，令人遺憾的是，早在2017年，北京、上海、廣州、廈門等多地陸續(xù)禁止共享電單車的投放。
2017年，交通部、發(fā)改委、工信部等10部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出，“不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車”，因?yàn)楫?dāng)前市場上投放的互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車普遍超標(biāo)、容易發(fā)生交通事故、火災(zāi)隱患突出、車輛運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)高、電池污染問題嚴(yán)重，因此各地審慎對待，從嚴(yán)掌握。
今年6月，廣東省佛山市交通運(yùn)輸局更是組織各區(qū)約談共享電動自行車企業(yè)法人，強(qiáng)調(diào)佛山“不鼓勵(lì)發(fā)展共享電動自行車”，并督促企業(yè)限期清理已投放的共享電動自行車。
近日，江門市交通運(yùn)輸局也發(fā)布《關(guān)于限期回收存量共享電動自行車的通知》。該通知要求，包括杭州青奇科技有限公司(街兔，青桔)、北京摩拜科技有限公司(美團(tuán))等相關(guān)企業(yè)，需于9月2日前主動回收江門市目前已投放的全部共享電動自行車，并不再繼續(xù)投放共享電動自行車。對回收較慢或逾期未回收的共享電動車，江門市相關(guān)職能部門將開展行動，清理存量共享電動自行車。
從社會問題出發(fā)，中研普華研究員袁靜美在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，共享電單車存在亂停亂放和安全問題，亂停亂放給交通制造一些障礙，并且也影響市容市貌。安全上來講如今很多城市已經(jīng)全面倡導(dǎo)“一盔一帶”，共享電動車的出現(xiàn)卻為相關(guān)政策的實(shí)施增加了難度，很多騎乘共享電動車的用戶為了方便根本沒帶頭盔，存在很大的安全隱患；另一方面，一些用戶將共享電動車停在盲道、樓梯口、消防通道等地方，也是一種十分危險(xiǎn)的行為。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長、《5G新產(chǎn)業(yè)》作者盤和林教授在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，共享電單車具有綠色環(huán)保、快捷便利、緩解擁堵、適合人群多元等優(yōu)勢，相對于其他出行方式有著較強(qiáng)的正面意義。但不可否認(rèn)的是，共享電單車也存在亟待解決的問題，如擾亂城市秩序、車輛丟失、車輛堆積成災(zāi)、安全隱患大、運(yùn)營成本高等一系列問題。
盤和林指出，目前，共享電單車行業(yè)仍然面臨著政策收緊和資本下場的困境。但需要注意的是，在共享電單車越來越普及的背后，是市場的真實(shí)需求。
盤和林認(rèn)為，政府應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)共享電單車開放市場的形成，轉(zhuǎn)變“一刀切”的管理模式。同時(shí)，管理者應(yīng)充分利用市場的作用，履行好監(jiān)督管理者的角色，并建立完善的管理體系，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面適時(shí)推出管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)良好的市場生態(tài)的形成。
在業(yè)內(nèi)人士看來，對于共享電單車，大眾需要有一個(gè)理性的認(rèn)識，共享電單車是否有存在的必要，以及是否有可持續(xù)發(fā)展的可能，絕對不是一味追求企業(yè)單方責(zé)任就能夠定性的。作為當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)的一部分，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)、政府、用戶三方共同來探討。因?yàn)樽鳛椤肮蚕斫?jīng)濟(jì)”一部分，人人受益，那就人人有責(zé)。
袁靜美認(rèn)為，當(dāng)下，應(yīng)該支持共享電單車發(fā)展，但與此同時(shí)要加以引導(dǎo)和有效的管理，因?yàn)楣蚕黼妴诬嚥粌H方便了下公交地鐵后有短途需求的上班族，對于有短途出行、體力有限的老年人也是一項(xiàng)福利。而且只要規(guī)范化管理和運(yùn)營，就會減少不良問題的發(fā)生。
突圍成企業(yè)關(guān)注焦點(diǎn)
2019年3月6日，發(fā)改委等7部門聯(lián)合印發(fā)《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》，將互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車編入發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)目錄，明確鼓勵(lì)發(fā)展共享交通設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營、發(fā)展共享交通業(yè)務(wù)。被認(rèn)為是“共享電單車重新迎來市場機(jī)遇”。
中國城市公共交通協(xié)會今年發(fā)布的《全國共享電單車行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，目前全國共有超過200家共享電單車運(yùn)營企業(yè)，已投放共享電單車總量近500萬輛。其中，全國縣級以上區(qū)域已投放共享電單車占比超過50%，服務(wù)了近5億城鎮(zhèn)人口。
根據(jù)艾媒咨詢發(fā)布的《2020中國共享電單車安全管理專題研究報(bào)告》，受政策、環(huán)境等多維度影響，不同城市對共享電單車態(tài)度不一。
對此，袁靜美表示，在不受限的城市加快發(fā)展，有助于共享電單車企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展上的突圍。
至于如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展突圍，她表示，共享電單車用戶安全是第一位的。電單車企業(yè)應(yīng)當(dāng)隨著技術(shù)的進(jìn)步不斷改進(jìn)使電單車符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
其次，因?yàn)楣蚕黼妴诬嚨奶厥庑?，需要不定時(shí)充電，所以在設(shè)計(jì)之初，共享電單車的發(fā)起者們就應(yīng)該在每個(gè)區(qū)設(shè)計(jì)好指定的歸還點(diǎn)，方便其所屬公司的管理人員進(jìn)行維護(hù)和充電。如果用戶沒有歸還到指定地點(diǎn)，系統(tǒng)會繼續(xù)扣費(fèi)，一直到用戶將車還到指定地點(diǎn)為止。在歸還到指定地點(diǎn)的同時(shí)，相關(guān)的工作人員一定會檢測電量確保下一批用戶的使用保障。同時(shí)，工作人員還應(yīng)對剎車、座椅、輪胎等基礎(chǔ)設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，確保用戶的人生安全。
另外，企業(yè)的信譽(yù)也應(yīng)該是第一位，收取用戶押金與預(yù)存資金的企業(yè)，須在本市開設(shè)資金專用賬戶，公示押金與預(yù)存資金退還時(shí)限，及時(shí)退還用戶資金；定期公開用戶押金使用信息，主動接受社會公益監(jiān)督。
再從外部因素看，袁靜美認(rèn)為，目前部分地區(qū)市民安全騎行環(huán)境還未跟上，政府也未及時(shí)出具專項(xiàng)規(guī)劃，沒有新建城市道路主干道、次干道，設(shè)置非機(jī)動車道，并設(shè)置與規(guī)范相符的機(jī)非隔離設(shè)施。即使沒有共享電單車的崛起，拓寬城市道路和設(shè)立非機(jī)動車專用道與隔離欄也勢在必行。
另外，她表明，就當(dāng)前，政府還需要繼續(xù)花人力、物力去引導(dǎo)道德規(guī)范和規(guī)范交通安全法規(guī)，相信企業(yè)也很樂意參與到這項(xiàng)工程中，良好的文明城市環(huán)境需要政府、企業(yè)和用戶共同維護(hù)，更需要政府好的政策的引導(dǎo)。
