2020年1月，財政部、發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》（財建〔2020〕4號，以下簡稱4號文）。近日，三部委再度聯(lián)合發(fā)布4號文的補(bǔ)充通知，明確了可再生能源發(fā)電合理利用小時數(shù)、補(bǔ)貼電量、標(biāo)準(zhǔn)等信息。
利用小時數(shù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)明確
在1月發(fā)布的4號文中，對現(xiàn)行補(bǔ)貼方式規(guī)定“已按規(guī)定核準(zhǔn)（備案）、全部機(jī)組完成并網(wǎng)，同時經(jīng)審核納入補(bǔ)貼范圍的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，按合理利用小時數(shù)核定中央財政補(bǔ)貼額度?！?
本次補(bǔ)充通知確定了各類項(xiàng)目的全生命周期合理利用小時數(shù)：
根據(jù)補(bǔ)充通知，標(biāo)貼標(biāo)準(zhǔn)=(可再生能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價（含通過招標(biāo)等競爭方式確定的上網(wǎng)電價）-當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電上網(wǎng)基準(zhǔn)價）/(1+適用增值稅率)。
可再生能源發(fā)電項(xiàng)目全生命周期補(bǔ)貼電量也就是：項(xiàng)目容量×項(xiàng)目全生命周期合理利用小時數(shù)。其中，項(xiàng)目容量按核準(zhǔn)（備案）時確定的容量為準(zhǔn)。如項(xiàng)目實(shí)際容量小于核準(zhǔn)（備案）容量的，以實(shí)際容量為準(zhǔn)。
綠證來襲
4號文規(guī)定自2021年1月1日期，實(shí)行配額制下的綠色電力證書（以下簡稱綠證）交易。同時研究將燃煤發(fā)電企業(yè)優(yōu)先發(fā)電權(quán)、優(yōu)先保障企業(yè)煤炭進(jìn)口等與綠證掛鉤，持續(xù)擴(kuò)大綠證市場交易規(guī)模，并通過多種市場化方式推廣綠證交易。企業(yè)通過綠證交易獲得收入相應(yīng)替代財政補(bǔ)貼。
補(bǔ)充通知中再度強(qiáng)調(diào)了綠證的作用。當(dāng)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)電量超過全生命周期補(bǔ)貼電量部分，不再享受中央財政補(bǔ)貼資金，核發(fā)綠證準(zhǔn)許參與綠證交易。
按照《可再生能源電價附加補(bǔ)助資金管理辦法》規(guī)定納入可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼清單范圍的項(xiàng)目，風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目自并網(wǎng)之日起滿20年后，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目自并網(wǎng)之日起滿15年后，無論項(xiàng)目是否達(dá)到全生命周期補(bǔ)貼電量，都不再享受中央財政補(bǔ)貼資金，核發(fā)綠證準(zhǔn)許參與綠證交易。
