采訪嘉賓
中國國際咨詢公司專家學(xué)術(shù)委員會委員、中汽中心政府智庫專家委員會委員 李萬里（左一）
中國汽車工業(yè)咨詢委員會主任 安慶衡（左二）
中國汽車工業(yè)協(xié)會原常務(wù)副理事長兼秘書長 張書林（左三）
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長 王青（左四）
（排名不分先后）
中國汽車工業(yè)協(xié)會（以下簡稱“中汽協(xié)”）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1~9月，我國汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到1695.7萬輛和1711.6萬輛，延續(xù)了恢復(fù)性增長的迅猛勢頭，連續(xù)6個月實現(xiàn)同比增長，降幅已收窄到7%以內(nèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于預(yù)期。中汽協(xié)甚至預(yù)測，明年我國汽車工業(yè)有望恢復(fù)正增長的發(fā)展態(tài)勢。
距2017年銷量突破2880萬輛，逼近3000萬輛水平后，近年來，我國汽車市場均無法突破3000萬輛的銷量“天花板”。那么在行業(yè)向好跡象日益明顯的情況下，銷量難以突破3000萬輛的“魔咒”在“十四五”期間能否被打破？我國汽車行業(yè)又將在“十四五”期間呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展態(tài)勢？圍繞上述問題，記者采訪了多位行業(yè)專家，共同把脈“十四五”期間我國汽車行業(yè)發(fā)展趨勢。
突破3000萬輛壓力不大
《中國汽車報》：“十四五”期間，我國汽車產(chǎn)銷量能否突破3000萬輛大關(guān)？
安慶衡：我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇很快，這是全世界其他國家望塵莫及的，而且我國經(jīng)濟(jì)的增長是不會停下來的。具體到汽車業(yè)，2019年我國汽車行業(yè)的銷量為2576.9萬輛，在“十四五”期間，如果除去第一年行業(yè)繼續(xù)調(diào)整，后面4年按每年增長4%來計算，4年下來也會達(dá)到3000萬輛。隨著我國汽車產(chǎn)業(yè)實力增強，汽車出口也會有所改觀。在“十四五”期間，經(jīng)過努力，出口占比有望達(dá)到6%，這個目標(biāo)應(yīng)該不算冒進(jìn)。出口量如果算在總銷量中，就可以確保實現(xiàn)3000萬輛的銷量。
張書林：2018年，我國汽車產(chǎn)銷量在國內(nèi)外政策環(huán)境變化下開始出現(xiàn)負(fù)增長。市場需求從2017年的2888萬輛，下滑到2019年的2577萬輛。在我國疫情已基本得到控制的前提下，預(yù)計今年銷量將會超過2500萬輛，這也是今年全球汽車行業(yè)最好的業(yè)績。在黨中央一系列發(fā)展方針的指引下，我國汽車產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，雖然在“十四五”期間不以產(chǎn)銷量作為主要追求目標(biāo)，但汽車產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤的作用，必須實現(xiàn)每年的正增長。如果能實現(xiàn)每年不低于3%~4%的增長，到2025年我國汽車產(chǎn)銷量有望接近或達(dá)到3000萬輛。
王青：從目前的發(fā)展態(tài)勢看，我個人對今年市場的預(yù)測維持年初的觀點：今年汽車產(chǎn)銷量的降幅可能在7%~10%左右。之所以維持這樣的預(yù)測，與我國當(dāng)前市場的發(fā)展有很大的關(guān)系。1~9月，我國汽車銷量降幅已經(jīng)恢復(fù)到7%之內(nèi)。而隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步復(fù)蘇和市場消費的恢復(fù)，我相信今年四季度的市場會進(jìn)一步向好，從而拉動今年車市整體復(fù)蘇，甚至可能會更好一些。明年也是“十四五”的第一年，市場可能會恢復(fù)到正增長的階段。我們據(jù)此測算，只要“十四五”期間車市的增長率維持在1%~1.5%的狀態(tài)，突破3000萬輛是完全有可能的。我判斷未來8~10年，我國汽車市場會保持在一個穩(wěn)定增長的狀態(tài)，可能會出現(xiàn)“前高后低”的波動，但總體會維持在一個正增長的狀態(tài)。
變量因素增加市場不確定性
《中國汽車報》：我們應(yīng)該怎樣正確認(rèn)識“十四五”期間我國汽車市場的發(fā)展？影響市場發(fā)展的因素有哪些？
李萬里：我認(rèn)為我國汽車體量受以下四大因素影響，這也是“十四五”期間我們必須重點關(guān)注的四個邊界條件。首先是消費方式。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，消費方式也在向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。原來我們的汽車消費是要有輛車，現(xiàn)在則要對車輛有精準(zhǔn)的定位了。消費升級、消費方式也發(fā)生了很大變化，初次購車用戶的比例大幅度減少。
其次是購買力。購買力是以經(jīng)濟(jì)狀態(tài)為基礎(chǔ)的。目前看，我國的經(jīng)濟(jì)是持續(xù)向好的，前三季度數(shù)據(jù)顯示，我國是全球惟一恢復(fù)正增長的國家。不過，我們必須認(rèn)識到,在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢、市場狀況、交易方式都發(fā)生變化的情況下，消費者信心指數(shù)的變化也會影響到購買傾向的變化，它往往與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢有關(guān)但不完全一致。消費信心的變化有主觀因素，也有客觀因素，有樂觀因素，也有悲觀因素，存在很大不確定性。
第三個邊界條件是今后15年形成“大交通體系”后的變化。去年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《交通強國建設(shè)綱要》，提出到2035年將基本形成“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”，建成以軌道交通節(jié)點網(wǎng)絡(luò)式為主的大交通體系，旅客聯(lián)程運輸便捷順暢，貨物多式聯(lián)運高效經(jīng)濟(jì)，基本建成交通強國。這樣一種以軌道交通為主的節(jié)點式大交通體系的變化，必然影響汽車市場。首先，當(dāng)下長途客運的運力規(guī)模就已經(jīng)開始減少，接下來，長途貨運業(yè)也會減少，這必將影響我國商用車的結(jié)構(gòu)。這份跨越15年度“綱要”的前5年會出現(xiàn)怎樣的變化？會不會對乘用車市場產(chǎn)生波及效應(yīng)？都將是影響“十四五”期間汽車市場的重要因素。
最后一個因素是，基于前三個不確定因素會對汽車市場可能產(chǎn)生的影響，行業(yè)不能再用以往傳統(tǒng)的思維方式去確定政策取向。
安慶衡：相對于前些年汽車市場的發(fā)展，“十四五”期間，每年3%~4%的增長速度顯得有點慢，但這也給調(diào)整改革提供了機會。大家已經(jīng)看到，由于中美關(guān)系、疫情等原因，我國汽車業(yè)發(fā)展速度降了下來，但產(chǎn)品的平均水平確實提高了，中國品牌與外資品牌的差距縮小了，企業(yè)兩極分化了，造車新勢力開始成氣候了，企業(yè)的后勁加強了等等。在“十四五”期間，又何嘗不會保持類似的趨勢呢？速度平穩(wěn)、質(zhì)量上升、競爭力提高，市場注定會出現(xiàn)良性循環(huán)。
政策要引導(dǎo)消費升級
《中國汽車報》：要確?！笆奈濉逼陂g我國汽車市場更好發(fā)展，需要哪些政策方面的支持？
安慶衡：政策支持對汽車行業(yè)的發(fā)展是很重要的，“十四五”期間我們要實打?qū)嵉刂С謶?zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要堅定地支持自主品牌發(fā)展，要明確支持重點企業(yè)發(fā)展，理直氣壯地支持新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，下決心支持“卡脖子”的零部件和新創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。要堅決支持體制改革、兼并重組，要拿得起、放得下，造就汽車產(chǎn)業(yè)的新格局。
張書林：2020年5月，中共中央政治局會議針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢指出：要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。汽車產(chǎn)業(yè)既是關(guān)系國家安全的支柱產(chǎn)業(yè)，也是可承載未來高新技術(shù)，并為國家提供大眾消費產(chǎn)品的、具有重大戰(zhàn)略意義的“供給側(cè)”產(chǎn)業(yè)，承載著支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任。而我國汽車產(chǎn)業(yè)多年積累的企業(yè)、資本、產(chǎn)能、布局等方面結(jié)構(gòu)性矛盾和一些體制、機制的障礙都不利于新格局的構(gòu)建。因此，必須按照習(xí)總書記“牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線”的指示，在“十四五”期間將汽車產(chǎn)業(yè)的改革作為重中之重，這是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)每年正增長的重要保障。除了政府必要的管理體制改革以外，我認(rèn)為，也要弱化短期刺激政策，強化稅制改革。在全面對外資開放的形勢下，應(yīng)弱化刺激汽車生產(chǎn)消費的短期政策，強化以減輕消費者負(fù)擔(dān)、改善交通道路停車等使用環(huán)境，激活中央、地方促進(jìn)市場發(fā)展的積極性為目的的稅制改革，使已執(zhí)行35年的車輛購置稅和已執(zhí)行26年的汽車消費稅真正發(fā)揮積極作用。
王青：我們可以看到，我國汽車市場的潛在增長率和實際增長率是有一定差距的。我的基本觀點是，當(dāng)前我國汽車市場正處于消費需求被抑制的狀態(tài)，這種抑制有疫情的影響，也有限購城市抑制消費需求的影響?！笆奈濉逼陂g要繼續(xù)擴大汽車消費，釋放被抑制的消費需求是重點。我們在促進(jìn)汽車消費的同時，可以集合未來市場發(fā)展需求，制定長短期結(jié)合的政策促進(jìn)汽車消費。推進(jìn)車輛的綠色環(huán)保發(fā)展，加強對新能源汽車市場的支持，鼓勵私人消費；調(diào)整存量，引導(dǎo)高能耗車輛的提前淘汰更新，如大城市可以出臺政策，鼓勵國三等高排放車輛的提前報廢更新，在車輛年檢的時候做一些引導(dǎo)等。
