中國儲能網訊：2020年11月，國際能源署發(fā)布《追蹤清潔能源創(chuàng)新—指標框架如何影響政策》（Tracking Clean Energy Innovation: A framework for using indicators to inform policy）報告，從目前的一些研究和現(xiàn)實世界的政策示例出發(fā)，提出了一個四支柱框架結構，以表現(xiàn)一組追蹤進度指標來反映整個清潔能源創(chuàng)新系統(tǒng)的進度。并針對每一個具體的支柱，給出了廣泛的指標，并采用目前現(xiàn)有的數(shù)據進行重點示例。報告內容豐富，特分享供參考！
《追蹤清潔能源創(chuàng)新—指標框架如何影響政策》
Tracking Clean Energy Innovation
A framework for using indicators to inform policy
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報告簡介
盡管近年來取得了很大進展，但世界仍然需要更多、更好和更便宜的技術來實現(xiàn)清潔能源轉型。因為新冠疫情的原因，目前正存在這一個加強對清潔能源創(chuàng)新進行支持的良機，作為可持續(xù)復蘇計劃的一部分，以應對新冠疫情大流行對能源技術發(fā)展的潛在威脅。
追蹤清潔能源創(chuàng)新進展包含幾個有關高校能源創(chuàng)新政策的關鍵要素：發(fā)現(xiàn)差距和機遇，評估計劃和政策的有效性，以及理解國家級和全球關鍵技術的市場準備情況。
IEA從目前的一些研究和現(xiàn)實世界的政策示例出發(fā)，提出了一個四支柱框架結構，以表現(xiàn)一組追蹤進度指標來反映整個清潔能源創(chuàng)新系統(tǒng)的進度。并針對每一個具體的支柱，給出了廣泛的指標，并采用目前現(xiàn)有的數(shù)據進行重點示例。
本報告出臺目的，旨在支持公共和私人決策者加快清潔能源創(chuàng)新。追蹤進度并將創(chuàng)新策略嵌入到能源政策的策略是一項長期承諾，并且數(shù)據收集工作也可能會面臨挑戰(zhàn)。但是，追蹤進度是良好的政策實踐的重要組成部分，所有國家都有改進的捷徑。在一些想要加強創(chuàng)新政策的新興國家，復制和分享這些創(chuàng)新系統(tǒng)及其經驗，可以幫助這些國家取得進步。
報告執(zhí)行摘要
一、世界需要更多的能源創(chuàng)新
全球政策討論越來越強調創(chuàng)新對于實現(xiàn)長期能源和氣候目標的關鍵作用。根據IEA分析，世界需要更快地擴大低碳技術的規(guī)模，以實現(xiàn)清潔能源轉型。然而許多技術尚未在所有需要這些技術的市場做好準備。這些國家和市場，既要求性能，又要求改善成本，即使在過去的幾十年中，為促進清潔能源的發(fā)展已經做出過空前的努力，例如使用可再生能源或低碳交通方面。其中許多技術需要適應當?shù)氐男枨蠛吞厥庑砸?，特別是在新興國家中，這些國家預計將在未來能源需求的增長中占很大比例。
二、新冠疫情可以進一步促進創(chuàng)新
由于新冠疫情大流行，持續(xù)的經濟危機無疑將威脅著創(chuàng)新努力。企業(yè)家面臨著更大的挑戰(zhàn)和不確定性，公共幾個和私營企業(yè)的研發(fā)預算受到壓縮，而政策重點的轉移可能會阻礙對創(chuàng)新需求的長期考慮。但是，當決策者制定疫情后復蘇計劃時，仍有機會加速創(chuàng)新、發(fā)展中期結構性增長并創(chuàng)造就業(yè)機會。
短期內保持清潔能源領域的研發(fā)預算并在未來幾年增加預算，對于刺激創(chuàng)新很有必要。太陽能和生物燃料技術的歷史表明，只要考慮到擴大有助于市場發(fā)展的政策、加強技術想法交流、管理潛在的因規(guī)模擴大帶來的風險等，增加研發(fā)預算將非常有效。特別是，在新興國家還必須保持動力，這對于未來幾年清潔能源的部署至關重要。
三、穩(wěn)健的指標對于追蹤創(chuàng)新進度至關重要
本報告特別推薦了一組度量標準，以幫助公共和私人決策者確定用于追蹤和評估清潔能源創(chuàng)新的選項。這些標準有思想指導作用，并能支持能源創(chuàng)新追蹤策略的發(fā)展。該方法有意加大范圍，涵蓋的主題也更復雜，但其結構卻很簡單，這些指標與成功的創(chuàng)新系統(tǒng)的四個支柱相關：1）資源推動，2）知識管理，3）市場拉動，4）社會政治上的支持。
報告中給出的各種指標，是政府和公司所提議或在實施的指標，這些指標可從各種來源以及與從業(yè)人員的對話中找到。報告中還提供有一些示例，反映出了現(xiàn)有數(shù)據中得到的諸多見解。但是，更大的機會在于將新的追蹤策略和功能納入到清潔能源創(chuàng)新政策中，這也是能源政策制定的核心。
報告目錄和部分圖表
報告目錄
能源技術創(chuàng)新四個發(fā)展階段的演進過程：四個階段的技術創(chuàng)新及其反饋和溢出效果，可用于改善后代的設計
基于成功的能源創(chuàng)新系統(tǒng)的四個支柱提出的概念性框架：政策和決策者可能會試圖涵蓋支持成功的能源創(chuàng)新系統(tǒng)的所有重要組成部分。
成功的能源創(chuàng)新系統(tǒng)的四大支柱(核心功能)
1.資源推動（Resource push）。能源創(chuàng)新體系需要持續(xù)的研發(fā)資金，熟練的勞動力，研究基礎設施和明確的優(yōu)先事項來指導創(chuàng)新活動的搜索。
2.知識管理（Knowledge management）。能源創(chuàng)新體系需要對發(fā)明者的激勵和知識產權制度，并且必須使利益相關者之間能夠進行知識交流。
3.市場拉動（Market pull）。能源創(chuàng)新體系需要使研發(fā)風險值得承擔，這可能取決于一些市場規(guī)則和激勵措施。
4.社會政治支持（Socio-political support）。可能需要廣泛的參與者的支持才能使新的想法浮現(xiàn)并進入市場。
近年來低碳能源研發(fā)方面的公共支出有所增加，占所有公共能源研發(fā)的80％，但在GDP中所占比例卻停滯不前。上圖為幾個選定國家或地區(qū)在清潔能源研發(fā)和示范方面的全球公共支出（左）以及占GDP的比例（右）。
盡管近年來一些國家的能源研發(fā)投入還有小幅上漲，但與30年前相比，如今的能源研發(fā)支出份額要小得多。左圖為選定國家分配給能源的政府預算撥款或研發(fā)支出的份額，右圖為IEA成員國家在各特定社會目標上獲得的平均研發(fā)投入份額。
在經歷了幾年的停滯之后，企業(yè)能源研發(fā)支出自2016年以來一直保持穩(wěn)定增長，但是在2020年新冠疫情發(fā)生之后，預算可能會受到壓縮。上圖為按技術領域分列的全球企業(yè)在能源研發(fā)方面的估計支出?？稍偕茉吹谋戎剡€太小。
