中國儲能網訊：農村能源是農業(yè)農村發(fā)展的物質基礎。面向“十四五”，我國農村能源發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。國網能源研究院專家認為，應因地制宜利用農村可再生能源資源，發(fā)展能源農業(yè)，加強農村能源工作的組織管理，積極推進我國農村能源轉型。
我國農村能源發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)
農村能源是農業(yè)農村發(fā)展的物質基礎。今年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年?！笆奈濉奔磳⒌絹?，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化建設等加快推進，我國農村能源發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。
一是在推動綠色發(fā)展要求下，農村可再生能源資源開發(fā)利用程度將逐步加強。目前我國農村可再生能源資源利用效率較低，不符合推動綠色發(fā)展的要求。如2018年，我國農村秸稈、薪柴等非商品能源消費量為1.11億噸標準煤當量（tce），占農村生活能源消費總量的35.1%，但利用方式粗放，大部分是直接燃燒，利用效率低，產生大量煙塵，污染環(huán)境，加重霧霾。農村地區(qū)擁有豐富的太陽能、風能、小水電等資源，但由于農村分布分散、新能源技術開發(fā)成本較高、農村對新能源技術認識不足等，農村地區(qū)新能源開發(fā)利用水平較低。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，生態(tài)宜居是關鍵。生態(tài)宜居要求優(yōu)化農村能源結構，加強農村能源清潔高效利用，推動可再生能源資源的開發(fā)和利用，減少環(huán)境污染，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產生活環(huán)境。綠色發(fā)展要求將進一步推進我國農村地區(qū)可再生能源資源的開發(fā)利用。
二是在城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下，農村地區(qū)電氣化水平將逐步提升。目前我國農村和城鎮(zhèn)地區(qū)人均生活用能量相當，但由于農村地區(qū)用能設備落后，農村能源商品化和優(yōu)質化水平明顯低于城市。農村能源消費中雖有電力、液化氣、天然氣等優(yōu)質能源，但商品能源占比不足70%，傳統(tǒng)生物質能源、劣質散煤利用總量大，特別是在一些農業(yè)大省及偏遠地區(qū)，仍有大部分農戶以秸稈、薪柴為燃料。
《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018～2022年）》提出推進農村能源消費升級，大幅提高電能在農村能源消費中的比重，加快實施北方農村地區(qū)冬季清潔取暖，積極穩(wěn)妥推進散煤替代。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下，農村地區(qū)將進一步開展居民電氣化宣傳，推廣智能家居、節(jié)能家用電器、新能源汽車等，提升農村居民生活品質，保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。
三是在農村能源生產和消費轉型推動下，農村能源基礎設施將逐步完善。我國廣大農村地區(qū)與城鎮(zhèn)地區(qū)在基礎設施建設方面存在著發(fā)展不均衡的現象。目前，電力基礎設施在農村地區(qū)較為完善（農戶通電率基本達到了100%，且電價穩(wěn)定在較低水平），其他能源基礎設施在農村未能全面普及，電網與天然氣管網、熱力管網等能源網絡互補銜接不足。
《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018～2022年）》提出要完善農村能源基礎設施網絡，加快新一輪農村電網改造升級，推動供氣設施向農村延伸。隨著農村地區(qū)可再生能源資源開發(fā)利用及能源消費水平的逐步提升，我國農村能源生產和消費轉型將進一步推動農村能源基礎設施的建設。
四是在鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化建設下，農村能源社會化服務能力將逐步提升。長期以來，農村能源管理職能分散在各個部門，聯動、合作機制仍待加強，資金投入較為有限，缺少技術和市場相結合的創(chuàng)新機制。在能源資源評價、技術標準、產品檢測和認證等方面體系不完善，人才隊伍等也不能滿足市場快速發(fā)展的需要。當前，在農村能源管理上，我國還未形成一套可持續(xù)發(fā)展且完善的市場激勵機制和技術服務體系，以適應城鄉(xiāng)一體化能源供應體系建設及清潔能源發(fā)展的需要。未來，我國農村能源社會化服務體系建設將逐步完善。
不同區(qū)域農村能源資源和用能結構各具特點
根據不同地區(qū)的氣候條件、農村能源資源條件、用能需求等因素，我國農村生活用能可以劃分為4個區(qū)域，分別是華北平原寒冷地區(qū)、東北西北等嚴寒地區(qū)、華南和長江中下游地區(qū)、西南四季溫和地區(qū)。以2017年各區(qū)域農村生活能源利用構成及數量分析為例，可發(fā)現每個區(qū)域的能源資源特征和用能結構各具特點。
●華北平原寒冷地區(qū)
農村生活用能以煤、電力為主，兩者超過本區(qū)用能總量的60%。能源商品化程度較高，煤、天然氣和煤氣的利用量在4個區(qū)域中均居首位。非商品能源利用以秸稈、薪柴為主，利用量分別占本區(qū)非商品能源利用總量的41%和30%。
●東北西北等嚴寒地區(qū)
農村生活用能中煤、秸稈和薪柴常規(guī)能源利用比例占80%以上。商品化能源利用量稍高于非商品能源利用量，分別占53%和47%。非商品能源利用以秸稈、薪柴為主，利用量分別為713.3萬和525.8萬tce，占52%和38%。
●華南和長江中下游地區(qū)
農村生活用能以煤炭、電力和薪柴為主，電力、液化石油氣、薪柴和沼氣消費量為4個區(qū)域中最高。商品化能源利用以油品和電力為主，分別占39%和31%。非商品能源利用以薪柴和秸稈為主，利用量分別為2343.7萬和1346萬tce，分別占52%和30%。
●西南四季溫和地區(qū)
農村生活用能以煤炭和薪柴為主，占該區(qū)域農村生活能源利用總量的64%。商品能源利用以煤為主，利用量占商品能源利用量的64%。非商品能源利用以薪柴為主，利用量為1500萬tce，占非商品能源利用量的65%。
多措并舉促進我國農村能源轉型
未來我國廣大農村地區(qū)推進能源轉型，應從可再生能源資源開發(fā)利用、能源農業(yè)發(fā)展、試點示范建設、能源工作組織管理等方面入手。
因地制宜利用農村豐富的可再生能源資源。我國農村不同地區(qū)氣候條件、能源資源稟賦、能源供應和消費現狀、經濟社會發(fā)展水平等情況不同，生活習慣和住宅類型也不盡相同。在農村不同地區(qū)應充分考慮當地的資源條件和人們的生活習慣，因地制宜推廣應用不同的能源技術，促進當地農村能源轉型。
發(fā)展能源農業(yè)，謀求能源、農業(yè)和生態(tài)的多贏。積極發(fā)展能源農業(yè)，開發(fā)農村生物質能產業(yè)，打造“綠色油田”和“綠色煤田”，替代對傳統(tǒng)化石能源的需求，爭取實現農村能源的“自給自足”。有目的地生產生物質能含量大、利用價值高的農作物，并通過現代技術手段將凝結在農作物及農業(yè)副產品、剩余物、廢棄物等中的生物質能開發(fā)出來，將其轉化為可直接利用的能源。發(fā)展能源農業(yè)，既可以利用生物質能，又能保護環(huán)境，實現能源、農業(yè)、生態(tài)的多贏。
積極發(fā)揮試點示范作用。優(yōu)先選擇具有種植養(yǎng)殖規(guī)模較大、有電氣改造升級需求、地方有積極性等要素的省份，開展農村能源綜合試點示范工作。以省市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自側重、職責劃分等為基礎，開展相關試點示范。省市層面開展農村能源基礎數據摸底調查工作，進行數據統(tǒng)計和分析，為下級試點提供數據決策支撐；縣級層面結合城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村、產業(yè)布局等要求，開展農村能源開發(fā)利用規(guī)劃布局；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面根據當地資源、用能需求等特點，因地制宜地開展關鍵技術、商業(yè)模式試點工作。
加強地區(qū)能源工作的組織管理。各地能源主管部門要建立重大任務協同推進機制、重大政策協同研究機制、重大項目協同服務機制，發(fā)揮行政管理、政務服務整體效能。加強能源發(fā)展規(guī)劃與土地利用、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設、交通運輸等規(guī)劃的銜接，促進能源項目協調布局、順利落地。通過規(guī)劃、政策相互銜接和部門之間相互配合，促進用地集約、環(huán)境改善、能源發(fā)展。
（作者單位：國網能源研究院）
