中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“拉閘限電”罕見地在多地重現(xiàn)，揭示出我國能源電力清潔轉(zhuǎn)型必須解決的矛盾：如何用經(jīng)濟(jì)性可承受的方式保障電網(wǎng)安全、滿足社會(huì)用電需求。
首先需要明確，湖南等地在負(fù)荷高峰時(shí)段內(nèi)的有序用電，與曾經(jīng)因發(fā)電能力不足造成的大面積、長時(shí)間缺電有質(zhì)的區(qū)別。2002年“廠網(wǎng)分離”，被視為我國電力工業(yè)發(fā)展的一座里程碑。這一舉措為電力行業(yè)引入了競(jìng)爭(zhēng)，也為行業(yè)發(fā)展注入了前所未有的活力。自此之后，我國發(fā)電裝機(jī)容量快速增長，因電量不足造成的“硬缺電”很快成為歷史。如今，湖南面臨的是尖峰電力負(fù)荷難以滿足的“軟缺電”，其背后的誘因比曾經(jīng)的電量短缺更為復(fù)雜。
多地電力系統(tǒng)供需平衡趨緊的關(guān)鍵原因在于，現(xiàn)有制度未能推動(dòng)煤電完成“托底”“讓路”的角色轉(zhuǎn)變。“托底”并不意味著煤電要無限度地承擔(dān)保障責(zé)任，“讓路”也并不意味著新能源對(duì)煤電的單方面替代，煤電在承擔(dān)基荷、調(diào)峰、備用責(zé)任的同時(shí)，理應(yīng)獲得與付出相匹配的回報(bào)。但現(xiàn)實(shí)情況卻是，電力系統(tǒng)并沒有給煤電劃定明確的職責(zé)邊界?！巴械住薄白屄贰敝煌Ａ粼趹?zhàn)略層面，缺乏具體的執(zhí)行路徑。煤電被“召之即來、揮之即去”，制度保障無從談起。
客觀來看，在風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電、外來電均無法提供有效出力的當(dāng)下，煤電成為保障湖南電力需求的唯一手段；且隨著未來可再生能源發(fā)電在電力系統(tǒng)中的占比進(jìn)一步提升，一旦極端天氣等偶發(fā)因素急速推高需求，這一矛盾會(huì)更加突出。電力行業(yè)需要認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前的技術(shù)水平和電源格局下，越是大力發(fā)展新能源，煤電在電力系統(tǒng)中的作用就越不可忽視。
湖南煤電全部滿負(fù)荷運(yùn)行仍無法滿足尖峰負(fù)荷的原因之一，正是因?yàn)楹厦弘娫诿簝r(jià)、利用小時(shí)數(shù)方面存在劣勢(shì)，連續(xù)多年沒能新增煤電裝機(jī)。如果可以建立容量補(bǔ)償機(jī)制，或建設(shè)容量市場(chǎng)，煤電企業(yè)就可以通過容量電費(fèi)逐年回收投資成本，同時(shí)將更多電量空間讓給可再生能源。這樣一來，煤電企業(yè)不再需要擔(dān)心投資打水漂，電力系統(tǒng)也可以擁有足夠的備用電源，清潔能源電力的生存空間不僅不會(huì)被煤電擠占，反而將更加廣闊。
需要強(qiáng)調(diào)的是，建立容量補(bǔ)償機(jī)制、建設(shè)容量市場(chǎng)，并不意味著大肆重啟煤電建設(shè)。對(duì)于煤電裝機(jī)已經(jīng)相對(duì)過剩的省份，可將部分煤電機(jī)組轉(zhuǎn)為備用，并根據(jù)服役年限等為其提供容量電價(jià)，剩余煤電、清潔能源利用效率均可得到提升；而對(duì)于可再生能源占比較高、受自然因素變化影響較大的地區(qū)，適量新增煤電裝機(jī)，為系統(tǒng)提供必要的備用保障，也并不會(huì)與清潔、低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)發(fā)生沖突。
相比之下，“拉閘限電”固然是應(yīng)對(duì)異常情況的有效舉措，甚至不需要電力系統(tǒng)付出額外的努力和改變，但長遠(yuǎn)來看，指令性的“拉閘限電”不可能成為電力系統(tǒng)未來應(yīng)對(duì)供需矛盾的“底牌”。同時(shí)，作為電力強(qiáng)國，“拉閘限電”也無法回應(yīng)人民對(duì)于先進(jìn)高效電力系統(tǒng)的期望。
構(gòu)建清潔低碳、安全高效的電力系統(tǒng)，必須以滿足人民群眾對(duì)于社會(huì)生產(chǎn)生活的用電需求為前提。唯有立足現(xiàn)實(shí)需求，以科學(xué)、合理的機(jī)制引導(dǎo)電力系統(tǒng)效率提升，電力系統(tǒng)才能迎來一個(gè)綠色、安全又不失經(jīng)濟(jì)性的春天。
