2020年12月28日，14家單位聯(lián)名撰寫的《關(guān)于進(jìn)一步完善落實(shí)增量配電業(yè)務(wù)改革政策的八條建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），正式遞交國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局。
增量配電業(yè)務(wù)改革是新一輪電改打破壟斷的重要環(huán)節(jié)。截至目前，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局已公布五批、超過(guò)400個(gè)增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目，但試點(diǎn)項(xiàng)目基本沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，并爆發(fā)出諸多問(wèn)題。
在《建議》中，14家單位就提及一些增量配網(wǎng)項(xiàng)目存在的問(wèn)題。例如，多數(shù)地方在新能源接入配電網(wǎng)時(shí)都困難重重。同時(shí)，由于配電網(wǎng)的“電網(wǎng)”身份落實(shí)不到位，在接入公用電網(wǎng)、參與市場(chǎng)化交易、與省級(jí)電網(wǎng)結(jié)算等環(huán)節(jié)被當(dāng)成“大用戶”，導(dǎo)致配電網(wǎng)接入困難、投資成本回收無(wú)望。
《建議》最后提出：為解決增量配電業(yè)務(wù)改革中的問(wèn)題、促進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目的早日落地，提出以下八條建議：
一是落實(shí)增量配電網(wǎng)直接接入風(fēng)電、光伏等新能源及微電網(wǎng)的政策
二是落實(shí)配電網(wǎng)直接接入各類電源的權(quán)利。
三是在公用電網(wǎng)不能滿足配電網(wǎng)供電需要等特殊情況下，配電網(wǎng)可以直接接入火電水電等傳統(tǒng)電源。
四是進(jìn)一步落實(shí)配電區(qū)域劃分承諾制。
五是落實(shí)配電網(wǎng)的電網(wǎng)地位，明確配電網(wǎng)與省級(jí)電網(wǎng)之間的結(jié)算規(guī)則。
六是督促電網(wǎng)企業(yè)制定可操作的存量資產(chǎn)、存量用戶處置細(xì)則。
七是修訂相關(guān)配電及供電政策文件。
八是建立督察問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)阻撓改革的行為進(jìn)行相應(yīng)處理。
據(jù)《能源》雜志了解，本次聯(lián)名上書(shū)的14家單位來(lái)自國(guó)內(nèi)十幾個(gè)省區(qū)，包含了12家增量配網(wǎng)項(xiàng)目業(yè)主、1家行業(yè)協(xié)會(huì)、1家律師事務(wù)所。多家聯(lián)名單位的負(fù)責(zé)人表示，新政策與既有規(guī)定、做法并不完全銜接，加之各方對(duì)政策的理解存在偏差等原因，造成部分政策無(wú)法落地，形成“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”，最終導(dǎo)致配電改革進(jìn)展緩慢。希望行業(yè)的呼吁能引起主管部門的重視，推動(dòng)改革的進(jìn)一步前行。
