最近兩年來(lái)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱門詞匯，不僅激發(fā)了許多企業(yè)的投資熱情，更牽動(dòng)著各地招商引資的神經(jīng)。
在一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策的推動(dòng)下，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、生物醫(yī)藥、多晶硅等為代表的一大批項(xiàng)目如雨后春筍般在全國(guó)各地涌出。有關(guān)資料顯示，31個(gè)省區(qū)市中，有28個(gè)將物聯(lián)網(wǎng)作為新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展；2011年規(guī)模以上的LED投資項(xiàng)目比上年猛增近80%；30個(gè)省份把新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，近百個(gè)城市把太陽(yáng)能、風(fēng)能作為支柱產(chǎn)業(yè)……
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素依然突出，主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)乏力；國(guó)內(nèi)部分行業(yè)和企業(yè)效益下降等矛盾比較突出，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。在此背景下，各地積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并保持著較高的招商熱情和投資沖動(dòng)，這在一定程度上是值得肯定。畢竟，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生深刻變革和調(diào)整，科技發(fā)展面臨著新的革命性突破，主要國(guó)家加快推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源、信息、生物等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。我國(guó)加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既有利于幫助我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)搶占發(fā)展先機(jī)，也有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，續(xù)添新動(dòng)力。
但是，我們也要清醒看到，由于急于推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一些地方也存在相關(guān)項(xiàng)目一哄而上的問(wèn)題，容易導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)的布局上的重復(fù)建設(shè)和建成后的產(chǎn)能過(guò)剩。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)共有超過(guò)130個(gè)電力項(xiàng)目獲得審核通過(guò)，其中超過(guò)95%屬于風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。目前，受下游需求疲軟、風(fēng)電并網(wǎng)難等影響，風(fēng)電產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題將進(jìn)一步加劇。而光伏產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷快速發(fā)展之后，由于行業(yè)準(zhǔn)入門檻過(guò)低，低水平、低技術(shù)的重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，同樣也面臨產(chǎn)能過(guò)剩的困局。此外，多晶硅、云計(jì)算等領(lǐng)域也存在著短期內(nèi)過(guò)度膨脹導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展困難加劇的問(wèn)題。
上述現(xiàn)象表明，盡管戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的商機(jī)無(wú)限，如若離開(kāi)了科學(xué)規(guī)劃與布局，就可能再度走上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)粗放發(fā)展和重復(fù)建設(shè)的老路。
因此，各地在抓住政策機(jī)遇，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，需要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃和論證，要從區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，選擇符合實(shí)際的項(xiàng)目作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要抓手和著力點(diǎn)，避免區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)趨同或者同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)；需要進(jìn)一步嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)要從企業(yè)規(guī)模、技術(shù)參數(shù)、能耗比、投入產(chǎn)出比等方面進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)核心技術(shù)的研發(fā)力度，強(qiáng)化行業(yè)的監(jiān)管力度；需要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力做好區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的銜接，力求形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的發(fā)展格局。
不久前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，從而為我國(guó)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的政策指導(dǎo)。越是在發(fā)展機(jī)遇面前，越應(yīng)該保持清醒頭腦，避免在規(guī)劃落實(shí)中“大干快上”，避免各地企業(yè)一哄而上，避免新興產(chǎn)業(yè)走上老路，才能最終促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展和有序發(fā)展。
