——訪第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長(zhǎng)王毅
本報(bào)記者 王頌
記者：2020年，我國(guó)宣布將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。在您看來(lái)，要實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，我國(guó)面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？
王毅：我國(guó)當(dāng)前人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放仍存在強(qiáng)耦合關(guān)系，走向碳中和面臨很大挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)定、均衡和包容的轉(zhuǎn)型，需要我們?cè)陂L(zhǎng)期戰(zhàn)略框架下，提出明確的短中長(zhǎng)期目標(biāo)指標(biāo)、優(yōu)先事項(xiàng)、差別化分類轉(zhuǎn)型步驟、時(shí)間表及配套措施，特別是有序退煤、可再生能源替代、清潔能源汽車占比等階段性結(jié)構(gòu)指標(biāo)，同時(shí)需要更完善的治理結(jié)構(gòu)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，爭(zhēng)取更大共識(shí)，推動(dòng)全方位創(chuàng)新，促進(jìn)協(xié)同增效，降低轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)和成本。
從技術(shù)方面看，當(dāng)前全球正處在新一輪技術(shù)革命和能源革命浪潮中，太陽(yáng)能、風(fēng)能及儲(chǔ)能等單一技術(shù)的成本持續(xù)、快速下降。從中遠(yuǎn)期看，低碳、零碳技術(shù)的成本將會(huì)進(jìn)一步下降。與此同時(shí)，數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合也為綠色低碳增長(zhǎng)提供了新的場(chǎng)景。隨著數(shù)字、信息及人工智能等科技的飛速發(fā)展，與之匹配的能源技術(shù)和系統(tǒng)也要淘汰傳統(tǒng)的化石燃料，迅速轉(zhuǎn)向更清潔、更安全、更便宜的可再生能源和新能源，以及零碳汽車、零碳建筑和零碳產(chǎn)業(yè)。
我國(guó)獨(dú)特的制度和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)也將為深度減排提供強(qiáng)有力的外部保障。這一方面需要我們集中優(yōu)勢(shì)資源，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、資金保障方面給予支持，另一方面需要促進(jìn)各方達(dá)成共識(shí)，為市場(chǎng)和企業(yè)釋放明確穩(wěn)定的中長(zhǎng)期政策信號(hào)，形成低碳零碳發(fā)展趨勢(shì)和利益格局。
記者：能源燃燒是我國(guó)主要的二氧化碳排放源，占全部二氧化碳排放的88%左右。您認(rèn)為，“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)將如何促進(jìn)我國(guó)能源安全水平提升？
王毅：2019年我國(guó)石油對(duì)外依存度72.6%，天然氣對(duì)外依存度42.1%，煤炭進(jìn)口量也占到全球煤炭進(jìn)口總量的21%。對(duì)進(jìn)口化石燃料的依賴削弱了我國(guó)的能源安全。
要實(shí)現(xiàn)碳中和愿景，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和低碳結(jié)構(gòu)性變革是核心，減少碳排放是關(guān)鍵，增加自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯及采用負(fù)排放技術(shù)是重要補(bǔ)充。同時(shí)，不斷削減化石能源消費(fèi)也是持續(xù)改善空氣質(zhì)量的保障。
碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于高比例可再生能源系統(tǒng)的構(gòu)建、替代和支撐，將有效減少我國(guó)對(duì)進(jìn)口化石燃料的依賴，并產(chǎn)生集中與分散相結(jié)合的多元化能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，逐步轉(zhuǎn)向和筑牢低碳能源的新安全格局，從而提升國(guó)家能源安全總體水平。這需要我們?cè)诶碚撆c實(shí)踐互動(dòng)的過(guò)程中不斷探索、創(chuàng)新和修正路徑。
記者：“十四五”期間，您對(duì)構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系有什么建議？
王毅：能源結(jié)構(gòu)低碳化是實(shí)現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵路徑?！笆奈濉逼陂g，能源消費(fèi)側(cè)應(yīng)大幅提升終端用能電氣化水平，以電氣化、高效化、智能化為導(dǎo)向，推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通部門能源利用方式升級(jí)。能源供給側(cè)要探索構(gòu)建高比例可再生能源供應(yīng)體系的技術(shù)路徑和系統(tǒng)解決方案，加快推動(dòng)消納、儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)、智慧能源、分布式能源系統(tǒng)的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，建立健全可再生能源電力消納、可再生能源混合用地政策等保障機(jī)制，積極探索“可再生能源+”的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，與扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)修復(fù)、綠氫制造等有機(jī)結(jié)合，為高比例可再生能源的部署落地提供支持。
記者：您認(rèn)為，“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的提出還將對(duì)哪些行業(yè)產(chǎn)生較大的影響？
王毅：我國(guó)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，是全面綠色轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式變革，影響是全方位、全過(guò)程的。各部門和地方都應(yīng)該采取目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，在頂層設(shè)計(jì)框架下，科學(xué)制訂轉(zhuǎn)型時(shí)間表、路線圖和優(yōu)先序。轉(zhuǎn)型過(guò)程可能是痛苦和艱難的，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我們將創(chuàng)造未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？梢灶A(yù)見，隨著改革和轉(zhuǎn)型的深入，燃料費(fèi)用可能會(huì)降低、運(yùn)維費(fèi)用減少，并催生新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新模式，同時(shí)綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的就業(yè)機(jī)會(huì)將進(jìn)一步增加，如燃料電池生產(chǎn)、可再生能源、零碳建筑（包括既有建筑改造）、低碳服務(wù)（如共享出行）及智慧能源等領(lǐng)域，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
