中國太陽能光伏產業(yè)最早啟動于國外市場。
2004年，德國引爆歐洲光伏市場；2005年，意大利啟動全新的上網電價補貼政策；2007年，西班牙光伏市場啟動。在歐洲朝氣蓬勃的太陽能光伏市場中，政府補貼成為強有力的引擎。
那幾年，太陽能光伏太貴，每度電達到4元，中國用戶消受不起，以尚德和英利為代表的中國光伏企業(yè)，將主戰(zhàn)場選在歐美。
但2008年美國金融危機，將光伏的好光景打破。很多光伏企業(yè)長達幾個月沒有海外訂單，有些甚至面臨資金鏈斷裂的危險。到了2010年，市場出現轉機，重新火爆，但危機已在潛伏。
2011年，歐債危機爆發(fā)，歐洲經濟快速步入下行通道，光伏產業(yè)再度面臨厄運。德國意大利先后下調光伏補貼，光伏產品價格直線下跌。
在美國，由于中國光伏產品價格比較低，把美國人憋住了，有三家太陽能光伏企業(yè)撐不住倒掉了。于是，七家美國企業(yè)牽頭，訴“有政府補貼”的中國企業(yè)在美傾銷，申請對中國光伏產品進行“雙反”調查。
但歸根結底，這僅僅是正常的貿易摩擦而已。國際貿易從來都是對等原則，你打了我一拳，我一定會還你一腳。美國人自己也很清楚，他自己的產品要100元，中國產品只要40元，為什么不用價廉物美的產品呢？即便美國人真的對中國光伏產品實施100%的懲罰性關稅，中國也會采取一定的報復性措施。“雙輸”的結局，是雙方都不愿意看到的。
西電東輸是昂貴的一廂情愿
歐美市場不行了，中國光伏企業(yè)自然把眼光轉向國內。
2011年8月，光伏發(fā)電標桿價格出臺，在2011年12月31日前投產的光伏項目，享受電價1.15元。這無疑是給中國的光伏企業(yè)打了一針強心劑。國內光伏市場的啟動似乎已水到渠成。
但中國的光伏產業(yè)究竟應該怎么發(fā)展？選擇什么樣的發(fā)展路徑？
任何一項新技術、新產品的應用都無外乎符合兩條：“技術可行，經濟合理。”就光伏而言，技術已經比較成熟，實際應用沒有問題，但經濟的合理性仍值得商榷。
我國西部地區(qū)太陽能資源極豐富，且西部地區(qū)涵蓋廣大的荒漠，為大型太陽能電廠發(fā)展提供了空間。西部發(fā)展太陽能光伏產業(yè)，在一些人看來，是一道絕佳的經濟發(fā)展良方。
于是，西部數省區(qū)近年來爆發(fā)了光伏發(fā)電建設的熱潮。但壯觀的背后則是困局。光伏電站建成了，要發(fā)電了，但電發(fā)給誰呢？誰能要這個電呢？西電東送成為唯一的選擇，但說起來簡單，做起來則難上加難。
能源在西邊，用電在東邊，西部的能源要朝東部流動。但從長遠來看，中國的工業(yè)重心應當朝能源豐富的地方戰(zhàn)略性轉移。這與中國現今的產業(yè)轉移方向是一致的。
回頭再看青海格爾木光伏電站的問題。即便有國家電網的配合，格爾木的光電要送往西寧，距離800公里，但那里并不需要，因為西寧是水電之都，擁有黃河上幾個大的水電站。那么，就必須要再往東送，還得建設輸配電設施往東送。
光伏發(fā)電年利用小時數僅1700左右，但為了送這些“稀薄的”電能，不僅需要層層升高電壓，還要配套新建一系列高壓、超高壓甚至特高壓的輸變電裝置，到達目的地后，還要層層降壓才能使用。為了利用少量的新能源，我們要付出如此高昂的經濟代價。這是不是舍本逐末？
新能源有幾大弱勢：能量密度低，如果說傳統能源是能量塊的話，那么光照能量密度較小，僅僅是能量膜；供能過程具有隨機性和間歇性，一片云過來，光伏電站就發(fā)不了電了；不能大規(guī)模儲存，否則要付出極高的經濟代價。
可以預見的是，西部地區(qū)光伏電站建成之日就是困局開啟之時。因為電網配套建設并未啟動，電運不出去，發(fā)不出來，電量無法計算，每度電補貼也無從談起，建成的大規(guī)模光伏電站將被無情地晾在荒漠中。
“自發(fā)自用”將盤活整盤棋？
如果我們改變一下思路，不往外送，就在本地使用呢？荒漠中大規(guī)模建光伏電站，發(fā)電后就地使用，大規(guī)模消納于西北電網，可以替代大部分傳統能源。
歐洲太陽能發(fā)電采用了“分散開發(fā)、就地供電”模式。德國光伏發(fā)電容量為1732萬千瓦，2011年底達2300萬千瓦，超過我國三峽水電站裝機規(guī)模，基本都分散地建在用電戶屋頂，分布式接入系統。用電戶可以自建自發(fā)自用，富余電量可向電力市場出售，供電不足則由大系統補給。
這種開發(fā)模式的優(yōu)點在于：電力就地消納，基本不棄光，電量得到充分利用；不用遠距離送電，故不用配套新建大量高壓、超高壓輸變電設施，節(jié)省大量投資并減少大量輸電損耗；電源分散，故接入系統電壓等級很低，好比在“毛細血管系統”里運行，出力不穩(wěn)定的新能源電力對主電網影響甚微。
“自發(fā)自用”模式已經成為國際上發(fā)展新能源的一大趨勢，我們完全可以效仿。一棟民用住宅，在屋頂鋪設太陽能電池板，實現光伏建筑一體化，可以自發(fā)電40度。如果這棟房子原來要從大電網買100度電，現在只要買60度電即可。
這樣，用電結構改變了。如果推廣全國的話，意味著大電網的供電減少了40%。在中國電力結構中，煤電占70%，節(jié)省四成，就相當于節(jié)省了28%，整個火電廠減少三成，這對世界將是多大的貢獻？這不就達到世界先進水平了嗎？這樣因地制宜、可行易行的事，為什么我們不去做？偏要到沙漠里集中建設，偏要遠送到東部，導致勞民傷財呢？
我們可以兩條腿走路，既集中開發(fā)，又分散開發(fā)。自發(fā)自用，既優(yōu)化了供電結構，還降低了用電成本，又實現了節(jié)能減排，一舉多得，何樂而不為？（作者系國家有關部門官員，署名為化名。）（本刊記者胡雪琴采訪整理）
光伏
“加快太陽能熱利用技術推廣應用，開拓多元化的太陽能光伏光熱發(fā)電市場。”看似龐大的中國光伏產業(yè)，事實上離這個目標還有很遠的距離。2011年，“兩頭在外”的中國光伏業(yè)，深陷歐美光伏市場困局，美國針對中國輸美太陽能電池產品的反傾銷和反補貼調查，使得最具代表性的新能源旗手一年來將“行業(yè)悲情”演繹到了極致。2011年7月，國家發(fā)改委推出了《關于完善太陽能光伏發(fā)電上網電價政策的通知》，確定了太陽能光伏標桿電價，西部由此掀起大規(guī)模建設太陽能光伏電站的熱潮。陽光照進國內是中國光伏業(yè)的必然選擇。
我國主要光伏補貼政策
1.特許權招標
2009—2011年連續(xù)三年進行特許權招標，規(guī)模分別為10兆瓦、280兆瓦、500兆瓦。
2.金太陽示范工程
對光伏組件、逆變器和蓄電池給予50%的招標補助，其它部件給予每瓦4元~9元的補貼。
3.廣電建筑應用一體化
2011年2月，財政部、住建部下發(fā) 《關于組織實施太陽能廣電建筑應用一體化示范的通知》。
4.全國統一光伏上網電價
對非招標太陽能光伏發(fā)電項目實行全國統一的標桿上網電價。
