為推動光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，韓國首次允許公開招標的光伏項目簽訂長期購電協(xié)議（PPA）。
據(jù)行業(yè)媒體《光伏雜志》報道，韓國貿(mào)易、工業(yè)和能源部日前啟動了2021年光伏項目招標工作。本次招標項目按照規(guī)模的大小分為五個類別，總規(guī)模為2.05吉瓦，是迄今為止韓國最大規(guī)模的光伏招標。
對于此次招標，韓國方面明確將首次引入PPA機制，承諾中標1兆瓦以上規(guī)模項目的企業(yè)可以和國內(nèi)電力消費者簽訂長達20年的PPA，電價將由韓國貿(mào)易、工業(yè)和能源部確定，同一類別的項目統(tǒng)一電價，且在合同期內(nèi)保持不變。
“希望通過引入PPA機制繼續(xù)激勵國內(nèi)電力消費者購買綠電，以此助力無補貼光伏項目的發(fā)展?！表n國貿(mào)易、工業(yè)和能源部公開表示。
在《光伏雜志》看來，PPA是韓國推進當?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的新模式。據(jù)了解，韓國電力公司是該國電力消費者購買電力的唯一來源，同時也是該國可再生能源電力的匯集終點。此前，企業(yè)要想購買可再生能源電力，需要在韓國政府推出的官方平臺上自愿認購可再生能源綠色電力證書，認購量即對應(yīng)一定量的可再生能源電力。引入PPA機制后，光伏項目方、韓國電力公司和可再生能源電力消費者可以簽署三方協(xié)議，消費者不需要再通過平臺認購綠電，而是直接購買后使用。
《韓國時報》撰文稱，新規(guī)推行后，韓國電力公司相當于一個橋梁，連接了買方、賣方，可能還會充當中介的角色。
《光伏雜志》指出，新機制將成為影響韓國光伏新增裝機規(guī)模增長的重要因素。數(shù)據(jù)顯示，政府招標逐漸成為韓國光伏新增裝機的主力。2018—2020年，韓國政府的光伏招標規(guī)模分別為600兆瓦、850兆瓦和2.61吉瓦；同期，韓國光伏新增裝機總規(guī)模為2.4吉瓦、3.8吉瓦和4.1吉瓦，在其電力總量中的占比分別為25%、22.37%和63.65%。隨著政府認可PPA模式，PPA市場或?qū)⒊蔀轫n國發(fā)展可再生能源電力產(chǎn)業(yè)的保障。
但另有觀點認為，PPA定價受各種因素影響，且電力現(xiàn)貨市場處于不斷的變動中，一旦簽訂的協(xié)議電價較低，可能導致光伏電站的收益率不及預期。因此，一般簽訂期限在10年左右為宜，而此次韓國規(guī)定的期限為20年，簽約時間過長。此外，韓國電力公司還有權(quán)中止電力交易，這都將影響企業(yè)的入市積極性。
值得注意的是，除了引入PPA機制，本次韓國政府還將單體光伏項目招標的規(guī)模提升至20兆瓦，這是目前韓國光伏項目招標的最大規(guī)模。市場研究公司Solutions for Our Climate認為，規(guī)模的提升將促進韓國光伏發(fā)電價格的進一步下降。大規(guī)模、PPA是韓國政府推行可再生能源發(fā)展的最新嘗試，預計今年10月舉行的第二輪光伏項目招標總規(guī)模將繼續(xù)擴大。
根據(jù)韓國政府的最新計劃，到2030年，韓國光伏累計裝機規(guī)模將突破30吉瓦，可再生能源占比超過20%。而按照目前的速度，韓國將有可能提前實現(xiàn)這一目標。
（董梓童）
