中國儲能網(wǎng)迅：近日，“氫能歐洲”組織（Hydrogen Europe）發(fā)布《氫能法案：創(chuàng)造歐洲氫經(jīng)濟》報告，提出了氫能立法的總體框架構(gòu)想，作為推動《歐盟氫能戰(zhàn)略》實施的愿景文件，旨在協(xié)調(diào)和整合所有氫能相關(guān)行動和立法以充分發(fā)揮氫能潛力。該報告從氫能基礎(chǔ)設(shè)施和市場兩方面，提出了建立氫經(jīng)濟的三階段發(fā)展路線圖，詳情如下：
一、歐盟需要立即采取立法行動以實現(xiàn)氫能發(fā)展目標(biāo)
2020年，氫能在歐洲有了前所未有的發(fā)展，已迅速成為歐盟向2050年氣候中性社會轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)性元素。氫將成為重要的能源載體，以取代不同領(lǐng)域的煤炭、石油和天然氣，并成為能源轉(zhuǎn)型中與可再生電力并列的另一分支。氫能的快速發(fā)展不僅對實現(xiàn)歐盟氣候目標(biāo)非常重要，而且對保持和提高歐盟的工業(yè)和經(jīng)濟競爭力也尤為重要。歐洲氫能戰(zhàn)略制定了雄心勃勃的目標(biāo)以發(fā)展氫能經(jīng)濟，這一戰(zhàn)略是邁向成功的第一步?，F(xiàn)在，歐盟需要“行動起來”，把雄心壯志變成現(xiàn)實。目前的氫能政策和監(jiān)管要素分布在天然氣、電力、燃料、排放和工業(yè)等政策框架，總體協(xié)調(diào)有限，氫能在實現(xiàn)碳中和方面的關(guān)鍵作用意味著需要一個專門的框架。
二、歐洲氫能法案及氫經(jīng)濟路線圖
報告提出了氫能立法的總體框架，側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施和市場方面，闡述了氫經(jīng)濟發(fā)展的三個階段：啟動階段、提升階段和市場增長階段。
為實現(xiàn)歐盟氫能戰(zhàn)略的2024年和2030年目標(biāo)，啟動階段將在有限的時間內(nèi)對現(xiàn)有的歐盟法規(guī)設(shè)置例外或部分廢除，例如放寬和/或改革歐盟國家援助規(guī)則?？紤]到“歐洲綠色協(xié)議”、歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇以及氫能戰(zhàn)略的背景下氫能行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)，應(yīng)加快制定國家對氫能技術(shù)援助的專門指導(dǎo)方針。長遠來看，應(yīng)在生產(chǎn)和需求方面激勵市場，包括為清潔煉鋼和氨生產(chǎn)設(shè)定配額目標(biāo)。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，氫能網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管需要一種與市場和基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)相適應(yīng)的漸進方法。這一提升階段應(yīng)該從2025年開始，從而將政府資金補貼控制在最低限度。市場增長階段即為氫能實現(xiàn)市場增長的時期。
為了建立一個強有力的碳減排體系，能源載體和介質(zhì)的二氧化碳含量將成為能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型和歐盟經(jīng)濟復(fù)蘇的“新貨幣”。這需要采用一種計算可再生氫和低碳氫的生命周期溫室氣體排放量的方法，以及符合循環(huán)經(jīng)濟原則的透明和強有力的可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)來支持。該方法應(yīng)作為歐盟相關(guān)資助計劃和所有能源載體（包括氫能項目）的財政支持以及與第三國氫能貿(mào)易的基礎(chǔ)。為了支持這一點，需要一個可追蹤、可追溯、可交易、透明和可信的認證方案，以提高氫作為全球商品的可信性和可交易性。
報告提出的《氫能法案》主要由氫能基礎(chǔ)設(shè)施法案和氫能市場法案組成，如圖1所示，具體實施路線均分三階段進行。
1、啟動階段（2021-2025年）
啟動階段將奠定歐洲氫能經(jīng)濟的基礎(chǔ)。啟動階段結(jié)束時，歐盟的清潔氫產(chǎn)量將達到100萬噸/年，并且將安裝至少6 GW電解槽。由于缺少明確、統(tǒng)一的歐盟氫能框架，并且在主要應(yīng)用領(lǐng)域缺乏競爭力，因此必須采用快速方法來實現(xiàn)目標(biāo)。
重點將放在氫能可擴展性項目以及足夠成熟項目的示范，如歐洲清潔氫能聯(lián)盟項目、歐洲共同利益重要項目（IPCEI）、氫谷項目、混合氫項目、輸氫管道以及儲氫試點項目。還應(yīng)優(yōu)先考慮支持商業(yè)化、規(guī)?；吞岣邭W洲競爭力的研究、開發(fā)和示范（RD&D）項目。此外，符合國家能源和氣候計劃（NECP）并在復(fù)蘇基金（RRF）計劃下提交的項目將有助于大幅增加氫氣生產(chǎn)和需求。為了促進項目數(shù)量增加和縮小初始成本差距，在這一階段應(yīng)放寬國家援助規(guī)則，允許歐盟委員會和成員國提供高達100%的支持。
應(yīng)為這些特別支持措施提出一項適當(dāng)?shù)娜章錀l款，并鼓勵立即采取緊急行動。此外，在啟動階段，當(dāng)務(wù)之急是確保相關(guān)歐盟立法能夠適用，以認識并提高氫的重要作用，同時消除部署氫能的障礙。
圖1 氫經(jīng)濟路線圖
2、提升階段（2025-2035年）
在提升階段，支持框架旨在促進歐洲氫經(jīng)濟的關(guān)鍵要素，并最終實現(xiàn)氫能的商業(yè)競爭力。將建設(shè)大規(guī)模氫氣儲存和氫能基礎(chǔ)設(shè)施主干，氫能專用解決方案和氫谷也將得到實現(xiàn)，并將采取適當(dāng)措施來刺激供應(yīng)和需求。對于大多數(shù)氫能應(yīng)用，將需要某種監(jiān)管措施來支持，包括關(guān)稅、拍賣/招標(biāo)、配額、投資支持、稅收減免，由來源保證（GO）支持。大多數(shù)氫能生產(chǎn)和應(yīng)用將在提升階段結(jié)束時實現(xiàn)商業(yè)競爭力。GO將成為一種可交易的商品，類似于當(dāng)前的綠色電力GO。
GO可以證明生產(chǎn)氫能的電力或氣體是由特定來源產(chǎn)生，不僅是可再生能源生產(chǎn)，還應(yīng)考慮生命周期的溫室氣體排放評估。建議GO系統(tǒng)滿足以下5個要求：可追蹤、可溯源、可交易、透明、可信賴。
3、市場增長階段（2035-2050年）
在氫能獲得商業(yè)競爭力后，前期階段的許多支持框架將不再適用。將繼續(xù)通過推進天然氣管道向運氫管道轉(zhuǎn)變，以及進一步整合歐洲氫能系統(tǒng)來替代化石燃料。氫能市場將是透明和流動的，價格制定將主要由供求機制來控制。隨著網(wǎng)絡(luò)集成的深化，將需要對市場進行監(jiān)管。例如，確?；ゲ僮餍院褪袌鲆?guī)則能夠避免壟斷行為。
