根據(jù)國家發(fā)改委部署，今年上半年全國將推行居民階梯電價。
原電力部生產(chǎn)司高級工程師蒙定中接受財新記者采訪時指出，如果是改革，階梯電價聽證方案應該體現(xiàn)出有升有降的原則，但無論是國家發(fā)改委還是各地方所公布的聽證方案中的電價都是只升不降，說明此舉只是配合國家電網(wǎng)的需要，漲電價。
去年11月底國家發(fā)改委發(fā)布《關于居民生活用電試行階梯電價的指導意見》顯示，居民用電將分為三檔。第一檔電量原則上按照覆蓋當?shù)?0%居民用戶的月均用電量確定。第二檔電量按照覆蓋80%-95%的居民月均用電量確定，起步階段電價提價標準不低于0.05元/度。第三檔電量即為超出第二檔的電量，起步階段提價標準不低于0.3元/度。
以上述方案為原則，各省市公布的聽證方案作了地方化的微調(diào)，上海、廣東等地還考慮了居民用電的季節(jié)性特點，但在各檔電價只升不降這點上，各省市的方案都是如出一轍。
蒙定中現(xiàn)為國際大電網(wǎng)委員會和美國電氣和電子工程師協(xié)會(IEEE)會員，曾多次參加國際大電網(wǎng)會議并發(fā)言。蒙定中認為，這是讓廣大消費者為國家電網(wǎng)不考慮成本的壟斷性擴張所造成的浪費買單。
5月13日,哈密南—鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程的開工，這是特高壓首次落戶大西北，將煤炭、風能和太陽能就地轉(zhuǎn)化為電能。這只是國家電網(wǎng)公司及其交流特高壓“三華聯(lián)網(wǎng)”規(guī)劃的一部分。這個規(guī)劃，主張通過交流特高壓線路，將華北、華東、華中三大區(qū)域電網(wǎng)強聯(lián)成一個統(tǒng)一運行的獨立電網(wǎng)。
在這樣的背景下出臺單邊上漲的階梯電價，蒙定中認為，這是為了填補國家電網(wǎng)的資金缺口。
對國際停電事故有深入研究的蒙定中發(fā)現(xiàn)，從電網(wǎng)結(jié)構(gòu)分析，91％的重大停電都發(fā)生在區(qū)域龐大的自由聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)中，一有故障即全網(wǎng)產(chǎn)生連鎖反應。在他看來，如果建設全國的交流特高壓聯(lián)網(wǎng)，中國用電安全將難以保證。
蒙定中進一步分析稱，“三華聯(lián)網(wǎng)”是為了方便國家電網(wǎng)進行壟斷，而不考慮經(jīng)濟成本，“三華聯(lián)網(wǎng)”之后的供電成本將是現(xiàn)有分區(qū)供電成本的四至五倍。
國家電網(wǎng)方面預測，到2015年，“疆電外送”規(guī)模將超過3000萬千瓦，每年輸送電量1650億千瓦時。規(guī)劃到2020年，“疆電外送”規(guī)模達到6000萬千瓦。
蒙定中質(zhì)疑稱，因為缺水問題，在西北建電廠要用空冷機組而不是水冷機組，這將導致發(fā)電成本上漲17%—18%，遠距離輸電成本也會上漲。燒煤發(fā)電成本也高。而且太陽能、風能都不適宜遠距離輸送，國際慣例都是分站就地輸送。水電只能在豐水期進行西電東送，枯水期部分電網(wǎng)就用不上了，而且隨著西北地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，自身的用電需求也會增加，西部無電可送的問題會逐漸凸顯。如此一來大面積擴建的電網(wǎng)將造成嚴重的浪費。
國家電網(wǎng)中國電力科學研究院副總工程師蔡國雄則表示，電價下調(diào)并不是沒有空間，但在中國，電價目前承擔了很重要的維穩(wěn)功能，如果只向經(jīng)濟效益高、成本低的發(fā)電企業(yè)買電，很多國營的低效率發(fā)電企業(yè)就會倒閉，造成大量失業(yè)，所以國家電網(wǎng)在買電的時候并不重點考慮電價，而是向全國國營發(fā)電企業(yè)一視同仁地買電。
