本次初裁的反傾銷稅起點(diǎn)為31.14%，而最高上限將高達(dá)249.96%，加之今年3月美國商務(wù)部已初裁對(duì)中國輸美太陽能電池征收2.9%至4.73%的反補(bǔ)貼稅，美國針對(duì)中國光伏行業(yè)的反傾銷、反補(bǔ)貼的“雙反”初裁已定。雖然終裁未定，但是考慮到今年是美國總統(tǒng)的大選年，奧巴馬一系列對(duì)華嚴(yán)厲的貿(mào)易手段，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為終裁時(shí)中國企業(yè)翻盤的可能性不大。
2011年，中國向美國出口2.2吉瓦的組件，可以說占中國現(xiàn)有的組件出口量不超過10%。如果高額關(guān)稅敲定，中國組件企業(yè)割舍美國現(xiàn)有市場(chǎng)也并不算不可承受之痛。但長(zhǎng)遠(yuǎn)看來，美國市場(chǎng)的巨大潛力，以及對(duì)可再生能源，特別是光伏能源的需求才是中國光伏企業(yè)所渴求的。據(jù)了解，美國市場(chǎng)在去年有超過100%的成長(zhǎng)率，并且預(yù)期在未來3年內(nèi)都可以保持超過50%的增長(zhǎng)率，屬于被業(yè)界廣為看好的高成長(zhǎng)率市場(chǎng)。有分析機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，今年美國市場(chǎng)預(yù)計(jì)安裝量將達(dá)到3.5吉瓦，而到2013年預(yù)計(jì)安裝量將達(dá)到5吉瓦。
而美國反補(bǔ)貼、反傾銷稅出臺(tái)，幾乎斷送了中國光伏企業(yè)的所有美國夢(mèng)。中國組件產(chǎn)品成本比其他國家和地區(qū)的成本低10%左右，如果征收30%以上的稅率，中國的產(chǎn)品將無成本優(yōu)勢(shì)。如何進(jìn)入美國市場(chǎng)?似乎采用國外建廠的方式就可以迎刃而解繞開制裁，但細(xì)細(xì)想來，這卻是個(gè)偽命題。
國內(nèi)光伏企業(yè)在美國市場(chǎng)早有布局，尚德旗下就有在美國的Arizona組件公司，天合也早已在美實(shí)現(xiàn)了本地化生產(chǎn)，雖然阿特斯未曾在美設(shè)廠，但在加拿大設(shè)有生產(chǎn)基地。而一旦這樣做，似乎就中了美國所下的“套”帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而在美設(shè)廠也并不能解決根本問題。中國光伏組件的優(yōu)勢(shì)在何處?物美價(jià)廉。而在美設(shè)廠，無論是人員成本、資金投入，都是一筆遠(yuǎn)遠(yuǎn)劃不來的賬。
而美國政府此舉除了短視地保護(hù)了其國內(nèi)毫無競(jìng)爭(zhēng)力的低產(chǎn)能以外再無任何作用。試想，一旦中國組件退出美國市場(chǎng)，美國政府將要進(jìn)行更多的補(bǔ)貼以彌補(bǔ)其成本下降緩慢所造成的影響，同時(shí)由于未來美國的組件市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)，無法有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)成本下調(diào)。這將阻擋美國光伏裝機(jī)量的增加，阻礙美國光伏市場(chǎng)的健康發(fā)展。
除此之外，光伏行業(yè)是牽一發(fā)而動(dòng)全身的行業(yè)，產(chǎn)業(yè)中某一部分的糾紛會(huì)影響到整個(gè)供應(yīng)鏈。美國太陽能產(chǎn)業(yè)的根基不僅在于太陽能電池片和組件生產(chǎn)，還包括在多晶硅、聚合物和設(shè)備等方面的生產(chǎn)投資。這些產(chǎn)品中國算是美國的進(jìn)口大戶。而如果太陽能貿(mào)易糾紛繼續(xù)升級(jí)，最后受到傷害的將是美國。
那么，中國企業(yè)該如何做才能避免損失同時(shí)爭(zhēng)取到美國市場(chǎng)?假如說應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的唯一辦法就是打回去，相信中國光伏產(chǎn)業(yè)也自然有自己的獨(dú)特辦法。據(jù)可靠消息，中國對(duì)美國的多晶硅“雙反”案已經(jīng)獲批，只在等美方對(duì)太陽能電池及組件的態(tài)度以決定是否要立案，若多晶硅的“雙反”一旦立案，中國將對(duì)美國輸入中國的多晶硅同樣征收懲罰性高額稅收。而去年以來委靡不振的多晶硅價(jià)格可望回穩(wěn)甚至攀升。然而，一旦多晶硅漲價(jià)，國內(nèi)也將和美國面臨相同的成本上漲因素，由于中國組件在全球市場(chǎng)有超過60%的份額，如此一來，不只是國內(nèi)市場(chǎng)，還會(huì)對(duì)全球光伏市場(chǎng)的成長(zhǎng)帶來負(fù)面影響，所謂光伏平價(jià)上網(wǎng)似乎在這條冤冤相報(bào)的道路上走進(jìn)了死胡同。
目前來講，中方在這場(chǎng)不能不打的戰(zhàn)役中，還剩一張王牌，那就是將于本月25日結(jié)束的中國商務(wù)部對(duì)美可再生能源扶持政策及補(bǔ)貼措施啟動(dòng)貿(mào)易壁壘調(diào)查。不過盡管這張牌必須要打，但由于美國輸華新能源方面受影響不及中國輸美產(chǎn)品，因此威懾力恐怕不大。時(shí)至今日，中國光伏企業(yè)翻盤的可能性不大，但不排除降低傾銷幅度，從而保住該產(chǎn)業(yè)在美利益。
在貿(mào)易自由平等的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，“雙反”絕對(duì)是場(chǎng)大倒退。美國企圖通過設(shè)立貿(mào)易壁壘來渡過光伏產(chǎn)業(yè)的冬天，而不是從技術(shù)和成本上謀求自身提高，怎么看來都是場(chǎng)鬧劇，或者只是美國大選的前戲。
