綜合新華社北京6月4日電根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的要求，6月30日前各地將陸續(xù)公布階梯電價(jià)的最終實(shí)施方案。從目前多地已聽(tīng)證的方案來(lái)看，多數(shù)均以“漲價(jià)”為主，但也有部分省市推出了峰谷電價(jià)、以年計(jì)價(jià)等嘗試。最終民眾所關(guān)心的最低檔用電量、季節(jié)性用電量差異、省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素在最終方案中會(huì)否調(diào)整和考慮，備受各方期待。
階梯電價(jià)聽(tīng)證基本完畢
今年5月份以來(lái)，各地密集舉行階梯電價(jià)聽(tīng)證會(huì)。截至目前，除西藏、新疆外，各省份均已公布階梯電價(jià)聽(tīng)證方案，其中青海省需6月9日聽(tīng)證，其余地區(qū)均已完成聽(tīng)證環(huán)節(jié)。
多數(shù)省份提供了兩套方案供聽(tīng)證代表參考，根據(jù)各地的聽(tīng)證方案，實(shí)行階梯電價(jià)的用電量標(biāo)準(zhǔn)一般分為三檔，大多以月用電量作為計(jì)價(jià)依據(jù)。
但各地第一檔用電量卻有不小的差別。其中，上海、北京、浙江、天津等省份首檔電量定在200度以上，最高的上海為260度；而甘肅、陜西等地的最低檔用電量較低，其中陜西的一套方案中最低檔電量只有120度。
雖然大多數(shù)省份以月為基礎(chǔ)確定每檔用電量，但也有一些省份的用電方案考慮了季節(jié)差異因素。如廣東、貴州等地提供了以季節(jié)為周期的計(jì)算方案，而北京、上海等地提供了以年為計(jì)算周期的方案，云南的電價(jià)還有“豐水期”、“枯水期”的差異。江西的聽(tīng)證方案中，還提出城鄉(xiāng)“一戶(hù)一表”居民用戶(hù)在實(shí)行階梯電價(jià)基礎(chǔ)上，可同時(shí)執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。
從聽(tīng)證會(huì)上代表的意見(jiàn)來(lái)看，大多數(shù)省份聽(tīng)證代表都對(duì)實(shí)行階梯電價(jià)表示贊同，但不少民眾代表對(duì)具體實(shí)施方案中的基礎(chǔ)電量、漲價(jià)幅度、只漲不降等提出異議。如山東一些聽(tīng)證代表認(rèn)為應(yīng)提高第一檔電量，陜西、四川、河南等省份多數(shù)代表也都表達(dá)出類(lèi)似觀點(diǎn)。（編注：據(jù)人民網(wǎng)此前統(tǒng)計(jì)，在29個(gè)省份的階梯電價(jià)聽(tīng)證方案中，僅青海、云南適當(dāng)降低了第一檔電價(jià)：青海省的聽(tīng)證方案規(guī)定，月用電量130度以下，每度降低0.05元；云南省則無(wú)論居民用電量多少，在豐水期均執(zhí)行優(yōu)惠電價(jià)。其余省份維持現(xiàn)價(jià)或視情況漲價(jià)。
最終實(shí)施方案遲見(jiàn)“下文”
許多省份的階梯電價(jià)聽(tīng)證會(huì)已過(guò)去20多天，但從目前來(lái)看，各地并沒(méi)有出臺(tái)最終的實(shí)施方案，聽(tīng)證會(huì)后何時(shí)見(jiàn)“下文”至今仍不確定，但從國(guó)家發(fā)改委的時(shí)間要求來(lái)看，6月30日將是最后的期限。
山東省物價(jià)局的一位人士稱(chēng)，最終方案會(huì)在今年上半年出臺(tái)，目前還在制訂當(dāng)中。江蘇物價(jià)局也表示，原定于6月1日起全面試行的居民階梯式電價(jià)將推遲實(shí)行，最終電價(jià)方案將于6月底前出臺(tái)，還有不少省份也紛紛表態(tài)，將在6月30日前出臺(tái)最終實(shí)施方案。（編注：據(jù)媒體報(bào)道，這些表態(tài)6月30日前出臺(tái)最終實(shí)施方案的“不少省份”，至少包括河北、安徽，以及計(jì)劃推遲到6月中旬公布方案的湖南。除此之外，更多見(jiàn)諸報(bào)端的消息是諸如，“江西實(shí)施階梯電價(jià)的時(shí)間已推遲”，“還不清楚北京什么時(shí)候推開(kāi)階梯電價(jià)”，“河南可能要推遲”，“內(nèi)蒙古已推遲”。江西、湖南、內(nèi)蒙古均原定6月1日公布方案。）
對(duì)于最終的實(shí)施方案，各界都有不少期待。特別是對(duì)于最低檔用電量過(guò)低、電價(jià)能否按季度或年計(jì)算等問(wèn)題，是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
記者獲得的山東階梯電價(jià)聽(tīng)證會(huì)一份材料顯示，山東省提出的兩套方案基礎(chǔ)用電量分別覆蓋山東“一戶(hù)一表”用戶(hù)的80％和90％。但參與聽(tīng)證的山東省政協(xié)委員、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心主任陳華告訴記者，他近期對(duì)一個(gè)小區(qū)幾百戶(hù)居民用電量進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)65％以上的城市居民家庭月度用電量超過(guò)220度。
陳華說(shuō)：“從調(diào)查結(jié)果看，至少很多城市居民家庭用電量可能超過(guò)公布的基礎(chǔ)用電量，漲價(jià)方案難以保證多數(shù)城市居民家庭不被漲價(jià)。”
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委對(duì)階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)，第一檔電量的確定，要滿(mǎn)足80%居民用戶(hù)的基本用電需求。
“在階梯電價(jià)中引入分時(shí)電價(jià)”
對(duì)于階梯電價(jià)的最終實(shí)施方案，許多民眾和專(zhuān)家建議“細(xì)化”：
首先是對(duì)合理的“差異化”需求要進(jìn)行考慮。同一省份內(nèi)不同地區(qū)間也有較大的發(fā)展差異，是否應(yīng)考慮到這一因素；城市和鄉(xiāng)村之間用電量也有很大差別，城鄉(xiāng)“一刀切”是否合適；階梯電價(jià)按戶(hù)為單位進(jìn)行核算，但每個(gè)家庭的人數(shù)可能有較大差別，如何考慮到戶(hù)均人口因素，這些問(wèn)題都需不斷細(xì)化。
其次，電價(jià)“上漲”收益如何使用應(yīng)透明。一些省份物價(jià)部門(mén)表示，除了向“低保戶(hù)”和“五保戶(hù)”等困難家庭提供一定額度的免費(fèi)用電量，增加的收入將用于彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)燃料成本上漲、燃煤機(jī)組脫硫等環(huán)保成本的支出以及可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼、居民用戶(hù)電表改造支出等。但不少居民表示，這部分的收入最終到底如何使用，需有一本“明白賬”。（編注：半路殺出的“程咬金”——魏橋電廠(chǎng)因0．35元低電價(jià)和25％的毛利率備受關(guān)注，引起了居民對(duì)用電成本的質(zhì)疑。）
此外，在階梯電價(jià)中引入峰谷電價(jià)的做法受到一些專(zhuān)家的歡迎。國(guó)家電網(wǎng)公司中國(guó)電力科學(xué)研究院副總工程師蔡國(guó)雄日前表示，階梯電價(jià)鼓勵(lì)大家用電總量減少，但從用電波峰波谷來(lái)看，會(huì)導(dǎo)致尖峰很高，低谷更低，會(huì)導(dǎo)致發(fā)電機(jī)組的利用率下降。他建議政府在制訂電價(jià)政策時(shí)，采用“階梯電價(jià)＋分時(shí)電價(jià)”綜合使用的模式以達(dá)到真正合理的電能使用。
