工程造價的有效控制是指在正確決策和優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額內(nèi)。
電力工程的特點：一是項目組成復雜，涉及到的專業(yè)廣泛；二是投資額大，設備和主要材料占工程費的比重大；三是項目工期長，工農(nóng)關系復雜。針對以上特點，電力工程造價的有效控制，應該從組織、技術、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施，其中，技術與經(jīng)濟相結合是控制電力工程造價最為有效的手段。要力求在技術先進條件下的經(jīng)濟合理，把控制電力工程造價觀念滲透到設計和施工措施中去。
一、投資決策階段電力工程造價的控制
據(jù)統(tǒng)計，在決策和初步設計階段，影響項目投資的可能性為75％－95％；在技術設計階段為35％－75％；在施工圖設計階段為10％－35％；而在施工階段，通過技術經(jīng)濟措施節(jié)約投資的可能性只有5％－10％?？梢姡瑳Q策及初設等前期階段是影響工程造價最重要的階段，是節(jié)約投資可能性最大的階段，也是工程造價投資控制的重點階段。
因此，在工程決策階段，要充分考慮電力工程的建設規(guī)模、廠址的選擇以及設備選型，確?？裳袌蟾娴暮侠硇?。在這個階段，要綜合考慮各種建設條件，充分估計各種費用，進行多方案比較，優(yōu)選出最佳建設方案，達到資源的合理配置，并且在實施最優(yōu)投資方案的前提下，保證估算項目齊全，費用合理，不留缺口。
二、設計階段電力工程造價的控制
1、推行限額設計，控制工程造價。
所謂限額設計，就是按照批準的設計任務書和投資估算，在保證功能要求的前提下，控制初步設計及概算，按照批準的初步設計及總概算控制施工圖設計。在電力工程設計過程中，應進行多方案比較，優(yōu)化設計，既要保證設計在技術上先進合理、新穎美觀，又要不突破投資限額目標。
近幾年，隨著電網(wǎng)的快速發(fā)展，很多變電站進行了變壓器、斷路器等大型設備的更換工作。按照以往設計，設備采用現(xiàn)澆基礎，基礎施工要產(chǎn)生降水費用，而且由于現(xiàn)澆砼基礎養(yǎng)護期長，致使停電時間較長，而運行著的變電站不允許長時間的停電。為解決這個問題，設計人員在進行了經(jīng)濟技術分析后，確定采用預制基礎，預制基礎比現(xiàn)澆基礎節(jié)省30～50%的勞動力，縮短工期1/3～1/2，且質(zhì)量有保證（在工廠加工條件好），可以降低施工人員的作業(yè)強度，節(jié)省降水費用，減少停電時間，控制工程投資，并增加了網(wǎng)上供電的經(jīng)濟效益。
2、應用價值工程，控制工程造價。
價值工程就是運用集體智慧和有組織的活動，著重對產(chǎn)品進行功能分析，使之以最低的成本，可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價值的技術經(jīng)濟分析方法。運用價值工程原理，要在科學分析的基礎上對方案實行科學決策，選擇技術上可行、經(jīng)濟上合理的方案。 在一些變電站的建設中，設計人員利用價值工程的原理，通過去掉建筑工程中一些不必要的功能，來降低工程成本。他們在設計中降低了設備間的建設標準：地面由地面磚面層改為細石混凝土面層；墻面由乳膠漆面層改為水泥砂漿壓光，刷草酸一道；細石混凝土地面房間取消踢腳線。大大降低了工程成本，提高了產(chǎn)品的價值。
三、工程招投標階段電力工程造價的控制
推行建設工程招標投標是控制電力建設項目工程造價的有效手段。在招投標過程中，要認真編制招標文件，熟悉設計圖紙，仔細審核中標單位報價書中的工程量、單價等各項內(nèi)容，采取措施避免投標單位圍標、串標行為。在確定合同價款的時候，要本著控制量、指導價、競爭費和積極降低成本措施的原則，創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境，規(guī)范招投標工作，讓市場競爭機制做出選擇。
要搞好電力建設工程招標投標工作，首先是把好資格審查關，堅決杜絕一切索賄受賄等破壞招標投標紀律的現(xiàn)象；其次，工程項目招標文件的編制要做到內(nèi)容嚴謹、完整、準確，所提招標條件應公平合理，符合電力工程有關規(guī)定；第三，要編制好標底，工程標底要保證質(zhì)量，把工程標底控制在合理造價的下限。應保證標底的合理性和在投資控制的范圍內(nèi)。第四，中標后合同條款的簽定應嚴謹、細致、工期合理。工程承包合同應明確建設工期、工程質(zhì)量、工程造價、材料設備供應責任、撥款結算、交工驗收、質(zhì)量保證期、違約責任等內(nèi)容。要保證合同內(nèi)容的完整性、嚴謹性和周密性，保證合同內(nèi)容符合法律法規(guī)要求，要重視承包方有關義務的條款和支付、質(zhì)量、工期、變更索賠等條款，盡量減少甲乙雙方責任不清造成日后扯皮的現(xiàn)象。
四、施工階段電力工程造價的控制
電力建設工程的投資主要發(fā)生在施工階段，在這一階段中，節(jié)約投資的可能性比較小，但是浪費投資的可能性卻比較大。因此，在實際的工程管理中采取有效措施加強施工階段的造價控制，對管好有效資金，提高投資效益有著重要意義。
1、加強工程施工組織設計審查，合理選擇施工方案。
施工方案是電力工程施工組織設計中的一項重要工作內(nèi)容，合理的施工方案，可以縮短工期，保證工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益。對施工方案從技術上和經(jīng)濟上進行對比評價，通過定性分析和定量分析，對質(zhì)量、工期、造價三項技術經(jīng)濟指標比較，可以合理有效地利用人力、物力、財力資源，取得較好的經(jīng)濟效益。
2、加強圖紙會審，嚴格控制變更及現(xiàn)場簽證。
加強圖紙會審，可以在施工前及時發(fā)現(xiàn)設計中的問題和解決問題，提高勘察、設計工作質(zhì)量，減少因圖紙本身的問題而引起的設計變更；還可以把變更、簽證提前出具，防止返工窩工現(xiàn)象的發(fā)生，從而降低工程投資。
在電力工程施工過程中，要加強現(xiàn)場管理，督促施工單位按圖施工，嚴格控制變更項目。對必須發(fā)生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，必須由設計單位出設計通知單或設計聯(lián)絡單，并做出工程量和造價的增減分析，經(jīng)設計負責人、項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師共同簽字后方可實施。如果造價超出審訂的施工圖預算，且超出部分無法在預備費中調(diào)劑時，還必須報原預算審批部門重新審批，對預算做出調(diào)整后方可實施。工程管理人員和設計人員應常駐施工現(xiàn)場,隨時掌握工程變更的進展，認真核實，規(guī)范簽證，從而降低工程造價。
五、工程竣工結算階段電力工程造價的控制
竣工結算是反映電力建設工程實際造價和投資效果的文件。及時、準確審核工程結算，對于總結分析建設過程的經(jīng)驗教訓，提高電力工程造價管理水平及積累技術經(jīng)濟資料都具有重要意義。
在竣工結算的管理中，要認真把好結算的審核關：1、核對合同條款，應按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格等條款，對竣工結算進行審核。2、檢查隱蔽驗收記錄，所有隱蔽工程均應有監(jiān)理單位和現(xiàn)場施工管理人員的簽字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結算。3、落實設計變更及現(xiàn)場簽證，設計變更應有設計部門出具的設計通知單或設計聯(lián)絡單，并有設計人、設計單位的簽字、蓋章；現(xiàn)場簽證應有現(xiàn)場管理人員和監(jiān)理人員的簽字，對簽證涉及造價較大的，須有項目經(jīng)理簽字方可生效。4、按圖核實工程量，工程量應依據(jù)竣工圖、設計變更和現(xiàn)場簽證等進行核算，并按規(guī)定的計算規(guī)則進行計算。5、認真套價。6、合理取費，取費標準依據(jù)合同要求或項目建設期間與預算定額配套的費用定額的有關規(guī)定執(zhí)行，并審核各項費率是否應該計取、是否計取正確。7、結算的審查要以設計預算（施工圖預算）為控制標準，保證結算不超預算。
總之，電力建設工程造價的控制是一個長期的綜合性的系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)管理的過程。工程造價的控制貫穿于電力建設項目的全過程。
