今年2月26日，德國(guó)電網(wǎng)公司BNetzA對(duì)三個(gè)位于德國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的海上風(fēng)電項(xiàng)目啟動(dòng)了招標(biāo)工作，其中有兩個(gè)位于北海，一個(gè)位于波羅的海。如今9月1日的投標(biāo)截止日期已過，據(jù)相關(guān)信息透露，萊茵新能源和法電新能源再次投出“零補(bǔ)貼”電價(jià)，顯示出電力巨頭們對(duì)開發(fā)歐洲海上風(fēng)電項(xiàng)目的極大興趣。
這次萊茵新能源投標(biāo)的是位于北海的 225MW的N-3.7區(qū)域和位于波羅的海300MW的O-1.3區(qū)域，法電新能源投的是北海433MW的N-3.8區(qū)域。按照公布的競(jìng)標(biāo)規(guī)則，這三塊兒區(qū)域的原有開發(fā)商在同等條件下具有優(yōu)先開發(fā)權(quán)，萊茵新能源本身就是N-3.7區(qū)域項(xiàng)目的開發(fā)商，他們這次行使了繼續(xù)開發(fā)的權(quán)力；北國(guó)電力和萊茵新能源組成的合資公司擁有N-3.8區(qū)的優(yōu)先開發(fā)權(quán)，而Iberdrola擁有波羅的海O-1.3的優(yōu)先開發(fā)權(quán)，但他們目前還沒行使該權(quán)利，最后行使該權(quán)利的日期是11月2日。
根據(jù)聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局的說法，N-3.8區(qū)和O-1.3區(qū)已有多家都投出了零補(bǔ)貼電價(jià)，如果上述兩家公司沒有在11月2日前對(duì)兩個(gè)區(qū)域行使優(yōu)先開發(fā)權(quán)，按照法定程序，政府將組織開展抽簽來決定開發(fā)商，具體規(guī)則不詳，難道還要靠“撞大運(yùn)”？
資料顯示，北海的N-3.7和N-3.8場(chǎng)址位于德國(guó)Borkum島以北約30至40公里，緊鄰Gode Wind風(fēng)場(chǎng)集群。波羅的海的O-1.3場(chǎng)址位于呂根島東北約40公里處，緊鄰350MW的Wikinger海上風(fēng)電場(chǎng)。根據(jù)競(jìng)標(biāo)要求，全部項(xiàng)目需要在2026年底前并網(wǎng)發(fā)電。中標(biāo)方除投標(biāo)電價(jià)外，還要申報(bào)并網(wǎng)的容量以及后續(xù)建設(shè)投資計(jì)劃，該計(jì)劃后續(xù)還要獲得聯(lián)邦海事和水文局BSH的批準(zhǔn)。
小編認(rèn)為，德國(guó)海上風(fēng)電政策和規(guī)劃對(duì)中國(guó)海上風(fēng)電科學(xué)發(fā)展具有一定的啟發(fā)意義：
1、政府做好空間規(guī)劃和前期準(zhǔn)備，降低補(bǔ)貼成本
根據(jù)EEG-2017，2021年開始并網(wǎng)的項(xiàng)目，將由德國(guó)聯(lián)邦海事和水文局BSH完成前期選址、地勘等基礎(chǔ)性工作，在這一機(jī)制下，企業(yè)無(wú)需辦理繁雜的行政審批手續(xù)，也無(wú)需分頭進(jìn)行前期勘測(cè)和評(píng)估工作，減少了重復(fù)勞動(dòng)且顯著降低了投資風(fēng)險(xiǎn)，有助于企業(yè)在建設(shè)及運(yùn)營(yíng)等商業(yè)環(huán)節(jié)集中比拼、降低競(jìng)標(biāo)電價(jià)，從而降低政府補(bǔ)貼成本。
2、保障電力入網(wǎng)，消除企業(yè)后顧之憂
德國(guó)政府對(duì)電力外送設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，每個(gè)風(fēng)電場(chǎng)集群都由政府委托TenneT公司配套建設(shè)高壓換流平臺(tái)以提供并網(wǎng)服務(wù)，并且從海上到岸上的送出海纜及陸上輸電系統(tǒng)也都由TenneT公司負(fù)責(zé)，并對(duì)海上電網(wǎng)的功能、技術(shù)、容量、工期、運(yùn)營(yíng)年限等提出具體要求。運(yùn)營(yíng)商只需要安裝建設(shè)風(fēng)機(jī)、基礎(chǔ)、場(chǎng)內(nèi)海纜及場(chǎng)內(nèi)交流升壓平臺(tái)等設(shè)施，而無(wú)需投資建設(shè)外送電力設(shè)施。一來可以為企業(yè)解決并網(wǎng)的后顧之憂，二來避免占用投資方的大量資金用于外送設(shè)施建設(shè)，競(jìng)拍電價(jià)也會(huì)隨之降低。
3、優(yōu)化招標(biāo)機(jī)制，保障競(jìng)拍機(jī)制順利實(shí)施
一方面，德國(guó)政府向企業(yè)提供大量的公共信息、詳細(xì)的項(xiàng)目建設(shè)要求和并給予投資方充足的評(píng)估時(shí)間，以形成充分的競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。另一方面，德國(guó)政府通過頒布多項(xiàng)法律文件對(duì)有關(guān)方面的權(quán)利和義務(wù)做出明確規(guī)定，例如，BSH規(guī)定，中標(biāo)企業(yè)需提供100€／kw的保證金，防止惡意壓價(jià)競(jìng)標(biāo)等不良競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生，保證公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
中國(guó)海上風(fēng)電正在如火如荼地發(fā)展，隨著近海資源的逐步開發(fā)殆盡，政府應(yīng)該更多地考慮5年甚至10年以后的遠(yuǎn)海風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)劃，保證行業(yè)健康有序的發(fā)展。
