電送不出去，讓內(nèi)蒙古的發(fā)電能力建設(shè)也遭遇了麻煩
“十二五期間，我們計劃將低燃燒值的煤矸石、褐煤留在鄂爾多斯本地進行發(fā)電，預(yù)計需要2600萬-2800萬千瓦裝機機組，但現(xiàn)在已有的煤矸石電廠只有280萬千瓦裝機，在建的也只有60萬千瓦，加起來也只有340萬千瓦。”鄂爾多斯市發(fā)改委副主任、能源局局長楊鍵軍告訴南方周末記者，“目前鄂爾多斯外送電力能力不足300萬千瓦，因為缺少需求，我們的項目拿到國家發(fā)改委去根本批不下來。”
目前，鄂爾多斯出產(chǎn)的煤矸石等劣質(zhì)煤只能就地掩埋，污染環(huán)境，或消耗高級能源汽油運輸?shù)絻?nèi)蒙古以外地區(qū)。
同樣著急的還有內(nèi)蒙古的風(fēng)電企業(yè)
2012年5月25日，曾在可再生能源法頒布后在內(nèi)蒙古瘋狂圈地做風(fēng)電的國企電力公司，齊聚蒙西電網(wǎng)公司召開風(fēng)電座談會，低迷的業(yè)績讓每個人的表情都不輕松。
根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)電力行業(yè)協(xié)會風(fēng)電分會的統(tǒng)計，風(fēng)電企業(yè)保證每年平均運行小時數(shù)在2000小時以上，可以獲得盈利，低于2000小時就會虧損。目前內(nèi)蒙古投產(chǎn)風(fēng)電場94座，其中央企居多，民企和外資共占10%。但只有44座風(fēng)電場的運行時間達到每年2000小時以上，即一多半的風(fēng)電場是虧損的，且年運行不滿1000小時的還有13座。
“如何保證電網(wǎng)全額接納風(fēng)電，保證風(fēng)電在電網(wǎng)中占有一定配額的比重，是風(fēng)電企業(yè)的生存底線。”內(nèi)蒙古自治區(qū)電力行業(yè)協(xié)會風(fēng)電分會秘書長李建春在座談會上總結(jié)。
目前，蒙西電網(wǎng)內(nèi)風(fēng)電消納能力遠高于全國水平。2011年底，風(fēng)電占蒙西電網(wǎng)全網(wǎng)發(fā)電量8.72%，全國的這一數(shù)字是1.5%。蒙西電網(wǎng)公司在5月遞交國家能源局的《支持蒙西電網(wǎng)風(fēng)電發(fā)展的若干建議的報告》中提到，“建議國家盡快出臺可再生能源配額制，地方政府、電力用戶特別是有自備電廠的用戶必須按規(guī)定接納、使用可再生能源。”
據(jù)蒙西電網(wǎng)介紹，十二五期間，蒙西電網(wǎng)將投資700億元用于電網(wǎng)建設(shè)，其中100多億用于改造網(wǎng)架以接納更多風(fēng)電。但是，據(jù)內(nèi)蒙古電科院總工程師趙桂廷計算，即使蒙西電網(wǎng)完全按計劃改造網(wǎng)架，每年也只能多消納30萬-50萬千瓦裝機容量的風(fēng)電機組。而目前即使在新風(fēng)電項目很難獲批的情況下，每年蒙西電網(wǎng)轄內(nèi)仍會新增近200萬千瓦裝機容量的風(fēng)電機組。
“內(nèi)蒙古區(qū)內(nèi)電力消耗的蛋糕就這么大，怎么分也不會多多少，只有加大對外輸送通道才是釜底抽薪。”中廣核風(fēng)電內(nèi)蒙古分公司總經(jīng)理明少林告訴南方周末記者。
實際上，這樣的認知早在內(nèi)蒙古風(fēng)電企業(yè)之間形成了共識。2010年兩會期間，內(nèi)蒙古風(fēng)電企業(yè)曾向時任國家能源局局長的張國寶上書，要求增加內(nèi)蒙古電力外送通道。“回復(fù)是‘少上點項目’，沒有提讓國家電網(wǎng)增容或者擴容的事。”上述電力行業(yè)內(nèi)部人士告訴記者，“很多風(fēng)電、火電企業(yè)后來又提出恢復(fù)電力多邊交易。”
通過電力多邊交易，實現(xiàn)大用戶直購電，實行獨立輸配電價，被電改專家視為輸配分開改革的前提。
金融危機期間，內(nèi)蒙古區(qū)內(nèi)用電負荷急劇下降，自治區(qū)政府順勢推出了2006年就開始籌劃的電力多邊交易。2009年7月網(wǎng)上系統(tǒng)投入使用。2010年5月，前國家電監(jiān)會主席王旭東和內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾為內(nèi)蒙古電力交易中心正式揭牌。
“這個試點得到了電監(jiān)會的支持，經(jīng)自治區(qū)經(jīng)委核準入場的19個發(fā)電企業(yè)和18家大用戶在試運行期間累計交易電量286億度。”上述電力市場內(nèi)部人士告訴南方周末記者，交易中心的設(shè)定是基于整個華北區(qū)域電力市場的，幫助蒙西電網(wǎng)的電力外送出網(wǎng)，但交易市場2010年8月被國家發(fā)改委叫停，因為定價權(quán)有爭議。
2011年6月底，國務(wù)院出臺《進一步促進內(nèi)蒙古又好又快發(fā)展的若干意見》，提出內(nèi)蒙古建立健全電力市場機制，大力推進電力多邊交易。“那時就說要像上面請示重開電力交易中心，到現(xiàn)在8個月了，還沒有動靜。”明少林說。
個別電力市場交易已在多方的默許下進行。2011年冬，內(nèi)蒙古風(fēng)電棄風(fēng)嚴重，蒙西電網(wǎng)派團隊到北京為解決風(fēng)電棄風(fēng)進行了多次游說。
多方努力下，蒙西電網(wǎng)和華北網(wǎng)于2011年11月簽署了《蒙西電網(wǎng)低谷富余風(fēng)電跨省消納交易辦法（試行）》，規(guī)定兩公司從當月起開展低谷送風(fēng)電雙邊、掛牌交易，在華北區(qū)域內(nèi)跨區(qū)消納電力30萬-150萬千瓦，參與方包括京津唐電網(wǎng)、河北電網(wǎng)、山東電網(wǎng)。
“這個電力多邊交易是在多方默許下展開的，來之不易，還是不要多說了，不然有被叫停的危險。”上述電力行業(yè)內(nèi)部人士說。
