5月30日，美國(guó)商務(wù)部公布對(duì)中國(guó)輸美應(yīng)用級(jí)風(fēng)電塔筒征收13 .74%至26%不等的臨時(shí)反補(bǔ)貼稅率裁決，這意味著中國(guó)風(fēng)機(jī)出口美國(guó)的成本將大幅提升20%左右，中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力大打折扣，中國(guó)風(fēng)電設(shè)備出口美國(guó)市場(chǎng)面臨美方貿(mào)易保護(hù)主義政策的阻撓。
多位風(fēng)電專家在接受南都記者采訪時(shí)都強(qiáng)調(diào)，中國(guó)風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能巨大，向海外拓展是大方向，因此，如何應(yīng)對(duì)越來(lái)越苛刻的政策壁壘，就成為中國(guó)風(fēng)電企業(yè)的“必修課”。
“雙反”裁定打壓出口
6月3日至6日，2012年國(guó)際風(fēng)能大會(huì)暨展覽在美國(guó)亞特蘭大舉行，中國(guó)赴美參展企業(yè)數(shù)量相比2011年明顯下降。“蘇州天順風(fēng)能參展的費(fèi)用都交了，但因?yàn)槊绹?guó)商務(wù)部的雙反裁決，臨時(shí)決定不去參展。”負(fù)責(zé)組團(tuán)參展的北京領(lǐng)匯國(guó)際展覽有限公司項(xiàng)目經(jīng)理昶征透露。記者了解到，除了天順，廣東也有多家風(fēng)電企業(yè)沒有參加這次的美國(guó)風(fēng)能大會(huì)。
向海外市場(chǎng)拓展，已成為消化產(chǎn)能的途徑之一，全球第二大風(fēng)電市場(chǎng)美國(guó)，成為中國(guó)風(fēng)電設(shè)備出口的主要方向“2010年中國(guó)風(fēng)電出口量為13臺(tái)，總?cè)萘績(jī)H為1.56萬(wàn)千瓦；2011年這一數(shù)字上升到141臺(tái)，總?cè)萘窟_(dá)22.06萬(wàn)千瓦。在出口的141臺(tái)機(jī)組中，有近130臺(tái)銷往美國(guó)。”中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)工作人員告訴記者。
然而，美國(guó)商務(wù)部的“雙反”裁定，對(duì)中國(guó)風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)而言，無(wú)疑是一大利空。
“對(duì)風(fēng)電塔筒征收26%的反補(bǔ)貼稅率，意味著風(fēng)機(jī)成本將增加20%左右。中國(guó)風(fēng)機(jī)在美國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在價(jià)格上，如今成本增加20%，價(jià)格優(yōu)勢(shì)也就消失了。”天順風(fēng)能董秘鄭康生表示。
“曲線赴美”規(guī)避貿(mào)易壁壘
2011年，美國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)680萬(wàn)千瓦，這一新增裝機(jī)容量?jī)H次于中國(guó)，是德國(guó)、英國(guó)、加拿大、西班牙等國(guó)家新增裝機(jī)容量的總和。因此，中國(guó)風(fēng)機(jī)產(chǎn)能要消化，美國(guó)市場(chǎng)不可或缺。
這次美國(guó)商務(wù)部的“雙反”裁定，只針對(duì)應(yīng)用級(jí)風(fēng)電塔筒，一旦今后“雙反”裁定傳遞到風(fēng)電整機(jī)及葉片、齒輪箱等其他設(shè)備制造領(lǐng)域，將使得中國(guó)風(fēng)電設(shè)備輸美成本進(jìn)一步提升，中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步減弱。因此，如何應(yīng)對(duì)美國(guó)的“雙反”調(diào)查，就成為橫在中國(guó)風(fēng)電設(shè)備企業(yè)面前的一大難題。
記者從中國(guó)大唐集團(tuán)華創(chuàng)風(fēng)能有限公司了解到，該公司正在美國(guó)得克薩斯州開發(fā)一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，并計(jì)劃在今年8月開始安裝17臺(tái)自主研發(fā)、制造的風(fēng)力發(fā)電機(jī)，單機(jī)發(fā)電能力3 .6兆瓦，裝機(jī)容量為6 .1萬(wàn)千瓦。“現(xiàn)在出現(xiàn)了雙反，我們要在這個(gè)風(fēng)電場(chǎng)安裝自己制造的風(fēng)機(jī)，需要比此前多支出20%左右的關(guān)稅。這顯然對(duì)我們的項(xiàng)目造成影響。”華創(chuàng)風(fēng)能市場(chǎng)部相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者電話采訪時(shí)透露。
“針對(duì)美國(guó)的貿(mào)易制裁，中國(guó)風(fēng)電企業(yè)應(yīng)該將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到海外其他國(guó)家，如墨西哥等地，這樣既能避開貿(mào)易壁壘，又靠近美國(guó)市場(chǎng)，節(jié)省物流費(fèi)用。如果在美國(guó)能得到政策支持，甚至可以將工廠搬到美國(guó)。”長(zhǎng)江證券機(jī)械行業(yè)研究員張華告訴南都記者。
據(jù)天順風(fēng)能董秘鄭康生透露，公司目前已開始設(shè)立印度和歐洲生產(chǎn)基地，通過(guò)穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際化工廠布局等途徑，以減少本次雙反可能對(duì)公司在美國(guó)市場(chǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)的不利影響。
