《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（以下簡稱《意見》），就確保如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和作出系統(tǒng)謀劃、總體部署，提出了包括“加快構建清潔低碳安全高效能源體系”在內的10方面31項重點任務，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標明確了“時間表”“路線圖”。
能源綠色轉型是生態(tài)文明的重要內容，是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的關鍵。黨的十八大以來，在“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，我國著力推動能源綠色低碳轉型，取得歷史性成就，為應對全球氣候變化和促進能源可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻。同時，我們也清醒地看到，作為世界上第一大能源生產國和消費國，我國煤炭等化石能源占比高，能源發(fā)展面臨著資源環(huán)境的硬性約束。
做好碳達峰碳中和工作是推動高質量發(fā)展的必然要求，是加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略舉措，是維護能源安全的重要保障，是推動構建人類命運共同體的大國擔當。這就要求能源系統(tǒng)堅持先立后破，以保障安全為前提構建現(xiàn)代能源體系，以綠色、可持續(xù)的方式滿足經濟社會發(fā)展所必需的能源需求，提高能源自給率，增強能源供應的穩(wěn)定性、安全性、可持續(xù)性。
《意見》提出，到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系初步形成，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升；到2030年，經濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得顯著成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平；到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到80%以上。
能源領域要堅持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險”的工作原則，加強組織實施，強化統(tǒng)籌協(xié)調，將《意見》各項要求落實落細。特別是要有力有序調整能源結構。深化能源體制機制改革，穩(wěn)妥有序推進能源生產和消費低碳轉型，逐步提升非化石能源消費比重，加快構建清潔低碳安全高效能源體系。堅持節(jié)能優(yōu)先，落實好能源消費強度和總量雙控措施，統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度。推進煤炭消費轉型升級，有序減量替代。嚴控煤電項目，“十四五”時期嚴控煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少。大力實施煤電節(jié)能降碳改造和靈活性改造，推動煤電加快從基礎性電源向基礎性和系統(tǒng)調節(jié)性電源并重轉型。加快推進大型風電、光伏基地建設，鼓勵就地就近開發(fā)利用。因地制宜開發(fā)水能。在確保安全的前提下有序發(fā)展核電。
言必行，行必果。以《意見》為統(tǒng)領，我國正加快建立“1+N”政策體系，立好碳達峰碳中和工作的“四梁八柱”。不久后，包括能源領域碳達峰實施方案在內，一系列文件將共同構建起目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰碳中和政策體系。讓我們完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移做好能源碳達峰碳中和工作，為中華民族永續(xù)發(fā)展、為構建人類命運共同體作出更大能源貢獻。
