16日上午，在北京昌平的一個剛開工的建筑工地上，臨時板房正在搭建之中。“眼前這個幾米深的坑將在一年后建成天然氣分布式能源項目，屆時可為4萬平方米的中石油數(shù)據(jù)中心提供冷熱電。”工地一位負責人介紹說，“這個項目建設與一般土建工程差不多，只要在建設時考慮設備的布局和管道的設計等問題就行。”
上述工地所在地即“北京燃氣中國石油科技創(chuàng)新基地(A-29 地塊)能源中心項目”(下稱北燃項目)，是國家首批天然氣分布式能源示范項目之一。按照發(fā)改委的規(guī)劃，“十二五”期間，全國共計劃建設1000個左右的天然氣分布式能源項目。
不過，天然氣分布式能源在國內一直未得到廣泛的應用和發(fā)展。北京燃氣能源發(fā)展有限公司總經(jīng)理趙建偉對記者介紹說，北京燃氣集團早在1999年就關注起天然氣分布式能源，但十年來真正常年運行的天然氣分布式能源項目屈指可數(shù)。在示范項目的背后，天然氣分布式能源項目發(fā)展還面臨并網(wǎng)難等許多阻礙。
十年間多個項目成“擺設”
天然氣分布式能源是指利用天然氣為燃料，通過冷熱電三聯(lián)供等方式實現(xiàn)能源的梯級利用，綜合能源利用效率在70%以上，并在負荷中心就近實現(xiàn)能源供應的現(xiàn)代能源供應方式，是天然氣高效利用的重要方式。
北京燃氣集團較早就開始布局發(fā)展天然氣分布式能源，但十年來幾乎沒有一個大型項目真正實現(xiàn)并網(wǎng)，北京燃氣大樓里的能源中心直到現(xiàn)在也沒有實現(xiàn)與市政電網(wǎng)并網(wǎng)。
北京地區(qū)的其他天然氣分布式能源項目要么只能孤網(wǎng)運行，要么處于停用半停用狀態(tài)，甚至連北京奧運會的配套工程——北京南站在2008年投入使用后，其冷熱電三聯(lián)供的并網(wǎng)手續(xù)直到現(xiàn)在才批下來，而且目前設備改造還未完成，也沒有實現(xiàn)真正的并網(wǎng)，其功能只不過相當于一個“空調”。
“政策支持對發(fā)展天然氣分布式能源特別重要。”趙建偉說，行業(yè)發(fā)展的關鍵就是配套支持政策要落實。
去年發(fā)改委出臺了《關于發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見》，并將陸續(xù)有相關政策措施出臺，這充分釋放了國家推動天然氣分布式能源發(fā)展的信號。趙建偉表示，利用天然氣分布式能源項目發(fā)展冷熱電三聯(lián)供，可使用戶的電力、熱力系統(tǒng)更加安全穩(wěn)定，還可以大量減少碳排放，并且還對城市能源網(wǎng)絡有削峰填谷的作用，因而擁有廣闊的前景。
電網(wǎng)成攔路虎?
早在1882年，美國紐約就出現(xiàn)了分布式能源最早的雛形。至今，天然氣分布式能源項目冷熱電三聯(lián)產已成為世界普遍采用的一項成熟技術。為何在我國發(fā)展卻步履艱難?
多位業(yè)內人士指出，如果更多的地方采用自給自足的“微電網(wǎng)”形式，必然會影響電網(wǎng)公司的既得利益。
記者從多方了解到，“并網(wǎng)難”導致天然氣分布式能源項目的發(fā)展遇到了各種困難。比如有的項目在設計之初本打算將富余的電反送到電網(wǎng)，所以設計裝機容量較大，可是后來未能實現(xiàn)并網(wǎng)，使得項目裝機容量遠高于其耗電量，多余電量又無處可送，最終為了系統(tǒng)內電網(wǎng)穩(wěn)定，不得不停用。
新奧集團董事局主席王玉鎖在今年全國“兩會”期間就曾直言，天然氣分布式能源發(fā)展并網(wǎng)難究其原因主要是侵蝕了電網(wǎng)企業(yè)的利益，尤其在當前電力體制和電網(wǎng)業(yè)績考核機制下，電網(wǎng)企業(yè)支持分布式能源發(fā)展的內在動力不足。
國網(wǎng)能源研究院總經(jīng)濟師李英日前接受本報采訪時也坦言，根據(jù)國外的相關經(jīng)驗來看，只要制定好準入標準和技術規(guī)范并嚴格執(zhí)行，天然氣分布式能源發(fā)電項目接入電網(wǎng)就不會對電力系統(tǒng)的安全性有較大的沖擊。至于對電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟利益的影響，“這個其實不必擔心。”李英說，隨著輸配電價格機制的改革，電網(wǎng)業(yè)務的收入將有所保障。
對于電力體制的改革，王玉鎖認為，要改變電網(wǎng)企業(yè)考核方式，建立“電網(wǎng)企業(yè)只負責傳輸電力，不參與買賣電力”的運行機制，才能徹底解決分布式能源電力并網(wǎng)問題。
不過，盡管相關的配套政策還未出臺，電力體制改革仍在爭議之中，但北京燃氣集團已經(jīng)開始規(guī)劃更多的天然氣分布式能源項目。
