世界各國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)都存在環(huán)境安全、交通擁堵等問(wèn)題，其中，能源資源緊缺是首要矛盾。從目前公開(kāi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看，我國(guó)石油資源相當(dāng)貧乏，人均可采儲(chǔ)量不到世界人均可采儲(chǔ)量的10%。隨著汽車(chē)保有量不斷增多，世界可供開(kāi)采的石油年限大約是46年，而我國(guó)僅是10年。由此看來(lái)，我國(guó)急需拓展新的車(chē)用能源，否則汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是不可持續(xù)的。
從現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)水平相對(duì)落后，這加大了能源供應(yīng)的壓力。我國(guó)從2005年開(kāi)始實(shí)施車(chē)用燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。隨著此后標(biāo)準(zhǔn)制定的不斷趨嚴(yán)，汽車(chē)產(chǎn)品的性能已經(jīng)取得較大進(jìn)步。但是，從總體來(lái)看，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品的能耗水平和其他汽車(chē)強(qiáng)國(guó)相比，仍然有比較大的差距，單車(chē)能耗水平依然較高。2010年，我國(guó)乘用車(chē)平均燃料消耗量為7.7升/百公里，比歐洲2006年的油耗水平還要高1升左右。
在這種情況下，發(fā)展新能源汽車(chē)成為保障汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。新能源汽車(chē)可以擺脫對(duì)石油資源的過(guò)度依賴(lài)，因此，要盡快培育和發(fā)展新能源汽車(chē)，盡可能早地實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，要以節(jié)能和新能源汽車(chē)示范推廣與私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)試點(diǎn)為契機(jī)，不斷提升新能源汽車(chē)的產(chǎn)品性能，推動(dòng)傳統(tǒng)汽車(chē)節(jié)能。發(fā)展節(jié)能汽車(chē)是快速降低汽車(chē)油耗水平，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的重要手段，必須要盡快建立汽車(chē)產(chǎn)品節(jié)能管理制度，明確中長(zhǎng)期節(jié)能目標(biāo)，并且實(shí)施與燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)配套的財(cái)稅政策，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)的產(chǎn)品普及。
有望近期公布的節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃中，有一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，就是要建立汽車(chē)產(chǎn)品的節(jié)能管理制度，主要是在實(shí)施乘用車(chē)燃料消耗量第三階段的限值標(biāo)準(zhǔn)，要與財(cái)稅政策掛鉤。同時(shí)，要實(shí)施企業(yè)平均油耗制度，這樣對(duì)進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商，特別是大排量的進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商的影響非常大。
在發(fā)展新能源汽車(chē)的過(guò)程中，需要及時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)新能源汽車(chē)消費(fèi)的財(cái)稅激勵(lì)政策，創(chuàng)造良好的新能源汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境。第一，以節(jié)能減排為導(dǎo)向推動(dòng)汽車(chē)相關(guān)稅制的改革，建立科學(xué)合理的汽車(chē)稅費(fèi)管理制度。第二，出臺(tái)針對(duì)新能源汽車(chē)的財(cái)稅鼓勵(lì)政策。最近，車(chē)船稅條例正在征求意見(jiàn)，提出節(jié)能汽車(chē)減半征收車(chē)船稅，包括新能源汽車(chē)可能會(huì)免征車(chē)船稅的優(yōu)惠政策。針對(duì)車(chē)輛購(gòu)置稅問(wèn)題，有關(guān)方面也正在研究對(duì)新能源汽車(chē)免征購(gòu)置稅。除此之外，專(zhuān)家還建議對(duì)新能源汽車(chē)實(shí)施不限行、不搖號(hào)。在收費(fèi)方面，新能源汽車(chē)在使用公交車(chē)道、停車(chē)費(fèi)及充電電費(fèi)等方面，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
在新能源汽車(chē)推廣過(guò)程中，還應(yīng)該形成良好的社會(huì)輿論，即建立綠色汽車(chē)消費(fèi)觀念。其中的一個(gè)重要方面就是，政府公務(wù)用車(chē)應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)新能源汽車(chē)，并且積極推進(jìn)新能源汽車(chē)的市場(chǎng)推廣。不久前，工信部和中直管理局聯(lián)合發(fā)布了黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)車(chē)型目錄管理細(xì)則，規(guī)定一般公務(wù)用車(chē)和執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)，發(fā)動(dòng)機(jī)排量不超過(guò) 1.8升，價(jià)格不超過(guò)18萬(wàn)元。同時(shí)，規(guī)定純電動(dòng)插電式混合動(dòng)力新能源汽車(chē)，扣除財(cái)政補(bǔ)貼后的價(jià)格不超過(guò)18萬(wàn)元。這個(gè)政策對(duì)新能源汽車(chē)的發(fā)展會(huì)起到一定示范作用。
