中國儲能網訊：國家電網有限公司副總會計師兼國網財務部主任 馮來法
積極做好電價改革和市場建設工作
構建新型電力系統(tǒng)，是黨中央基于加強生態(tài)文明建設、保障國家能源安全、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出的重大決策部署。站在新的歷史起點上，為更好服務新型電力系統(tǒng)建設，確保實現(xiàn)電力清潔低碳和安全可靠雙重目標，需要持續(xù)深化電價市場化改革，更好發(fā)揮電力價格引導能源生產與消費的作用。
據(jù)相關研究成果，在2030年碳中和、2060年碳達峰目標下，2025、2030、2060年可再生能源電量占比需分別達到18%、25%、56%。國內國際經驗均表明，可再生能源高占比下，輸配電成本、儲能等系統(tǒng)平衡成本將快速上漲，考慮售電量增長相應的邊際貢獻后，電力價格仍面臨較大上漲壓力，預計2030、2060年每千瓦時將分別上漲0.104元、0.170元，急需建立新型電力系統(tǒng)下的成本分攤和價格疏導機制。
今年以來，國家發(fā)改委全面放開燃煤發(fā)電上網電價，推動工商業(yè)用戶全部進入電力市場，取消工商業(yè)目錄銷售電價，電價市場化改革實現(xiàn)歷史性重大突破。10月15日起，燃煤發(fā)電已通過市場交易在“基準價+上下浮動”范圍內形成上網電價。12月1日起，暫未直接參與電力市場的工商業(yè)用戶，由電網企業(yè)代理購電，價格隨行就市、“能漲能降”。本次電價市場化改革，建立了一次能源價格、上網電價、銷售電價的聯(lián)動機制，為新型電力系統(tǒng)的構建和平穩(wěn)運行提供了堅實的制度保障。
下一步，國家電網公司將積極配合政府主管部門做好電價改革和市場建設工作。一是積極配合持續(xù)深化電價改革。建立健全以“準許成本+合理收益”為核心，約束與激勵相結合的科學輸配電價機制。全面放開發(fā)電、用電兩側政府定價，通過市場化競爭形成價格，重點完善風電、光伏發(fā)電價格形成機制，深化水電、核電、天然氣發(fā)電等上網電價市場化改革，除保留部分低價電源保障居民農業(yè)用電外，全面放開進入市場競價。暢通發(fā)、用電價聯(lián)動調整機制，從根本上解決“市場煤、計劃電”問題，保障電力安全穩(wěn)定供應。
二是推動建設以新能源為主體的電力市場。在“雙碳”新形勢下，新能源逐步走向能源舞臺的中心，從“配角”變?yōu)椤爸鹘恰?，急需通過電力市場發(fā)現(xiàn)其真實價格信號，引導各類能源、儲能合理配置，保障新能源可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮大電網、大市場優(yōu)勢，在全國范圍內優(yōu)化配置資源，由目前單一方向輸送電量轉變?yōu)殡p向調節(jié)、余缺互濟和大范圍電力電量平衡，支持新型電力系統(tǒng)安全、經濟和高效運行。
三是加快建立電—碳市場成本分攤和價格疏導機制。研究電—碳市場協(xié)調發(fā)展關鍵問題，加強電—碳市場在市場空間、價格機制、市場政策方面協(xié)同，推動風、光可再生能源發(fā)電通過綠證、綠電交易、CCER抵扣等渠道，向其他碳市場主體傳導低碳發(fā)展成本。建立市場失靈情況下安全保供的應急保障機制、兜底機制。
四是科學引導電力用戶節(jié)約用電、合理用電。完善針對高耗能、高排放行業(yè)的差別電價、階梯電價等綠色電價政策，加大實施力度，促進節(jié)能減碳。降低岸電使用服務費，推動長江經濟帶沿線港口全面使用岸電。完善階梯電價制度，優(yōu)化電力消費行為，助力全面建設節(jié)能型社會，促進“雙碳”目標如期實現(xiàn)。
打造數(shù)字化產業(yè)鏈金融服務平臺“電e金服”，暢通全產業(yè)鏈循環(huán)
國家電網公司在能源產業(yè)鏈中居于核心企業(yè)地位，連接著上游上百萬家供應商和下游億萬用電客戶。2019年，國家電網公司充分發(fā)揮央企龍頭作用，深度融合數(shù)字經濟和實體經濟，整合全產業(yè)鏈業(yè)務流、信息流、資金流，打造數(shù)字化產業(yè)鏈金融服務平臺“電e金服”，促進金融供需高效匹配，幫助上下游、中小微企業(yè)獲得更加優(yōu)質高效的普惠金融服務，暢通全產業(yè)鏈循環(huán)。
截至目前，“電e金服”累計注冊用戶49.5萬戶，各級合作金融機構228家，上線金融產品72款，與12個地方政府平臺實現(xiàn)合作對接，形成以供應鏈金融、保證保險、電費金融、綠色金融為主要特色的能源金融服務體系，共幫助產業(yè)鏈上下游企業(yè)獲得普惠金融服務超過2000億元，成為中央企業(yè)自主發(fā)起建設的業(yè)務規(guī)模最大、涵蓋領域最全、服務對象最廣的數(shù)字化產業(yè)鏈金融服務平臺，得到了監(jiān)管部門、地方政府、廣大用戶以及社會各界的充分肯定，有力彰顯了能源產業(yè)鏈“鏈長”的責任擔當，成功實現(xiàn)了上下游企業(yè)、金融機構、核心企業(yè)“三方共贏”：
一是助力上下游企業(yè)增信，其中幫助5.5萬家中小微企業(yè)獲得低成本融資500多億元，釋放保證金近400億元，節(jié)約融資成本近15億元。二是助力金融機構落實國家普惠金融和綠色金融政策，提高服務效率、降低業(yè)務風險，打通普惠金融“最后一公里”，更好服務“雙碳”目標。三是助力核心企業(yè)加強供應商管理、提升產品質效，豐富企業(yè)繳納電費方式、提高電費繳納效率，推動構建電力能源產業(yè)鏈新生態(tài)。
（來源：《國家電網》雜志2021年第12期，有刪節(jié)）
