中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“有國(guó)外客戶需要綠證，平均1張20元左右。集中式和分布式都可以，要求是沒有領(lǐng)過補(bǔ)貼的光伏電站。所有手續(xù)我們?nèi)檀k，有興趣的私聊聯(lián)系?！边@條群發(fā)信息來自深圳某科技公司。
作為“完善可再生能源支持政策和創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制的重大舉措”，由國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和國(guó)家能源局在2017年聯(lián)合推出的綠證交易制度被定義為“有利于促進(jìn)清潔能源高效利用和降低國(guó)家財(cái)政資金的直接補(bǔ)貼強(qiáng)度，對(duì)凝聚社會(huì)共識(shí)、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型具有積極意義”。施行四年多以來，主管部門多次明確鼓勵(lì)各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人自愿認(rèn)購(gòu)綠證。進(jìn)入2021年，隨著可再生能源發(fā)電逐步告別國(guó)家補(bǔ)貼，我國(guó)綠證也迎來了大幅降價(jià)的平價(jià)交易時(shí)代。
然而，在國(guó)內(nèi)綠證售價(jià)維持在50元/張左右的市場(chǎng)環(huán)境下，該公司為何開出了20元/張的采購(gòu)價(jià)格？據(jù)了解，即使價(jià)格“低得出奇”，該公司仍然成功購(gòu)入了大量綠證。為何會(huì)出現(xiàn)如此反常的現(xiàn)象？
“現(xiàn)在很多世界500強(qiáng)的大企業(yè)和他們的供應(yīng)商都會(huì)常年買綠證，而且買的基本都是國(guó)際綠證”
“具體價(jià)格要根據(jù)客戶需求和電站情況一事一議，給到終端客戶的價(jià)格是20-30元/張。我們只是國(guó)內(nèi)的中間商，對(duì)接的也是國(guó)外的中介，中間要倒手好幾次，所以電站最后能拿到手的應(yīng)該也就是十來元錢?！卑凑丈鲜鋈喊l(fā)信息后附的聯(lián)系方式，記者撥通了負(fù)責(zé)人王某的電話。王某稱，他們公司此次采購(gòu)的綠證必須是國(guó)際綠證?！翱蛻酎c(diǎn)名要國(guó)際綠證，歐洲那邊都認(rèn)這個(gè)。我們可以全程代辦國(guó)際綠證的申領(lǐng)和銷售，發(fā)電企業(yè)最終是和我們公司簽合同和結(jié)算?！?
王某口中的“國(guó)際綠證”與當(dāng)前國(guó)內(nèi)可再生能源行業(yè)內(nèi)通常提及的“綠證”（全稱為“綠色電力證書”）并非同一證件。國(guó)內(nèi)綠證是指由國(guó)家可再生能源信息管理中心按照國(guó)家能源局相關(guān)管理規(guī)定，通過國(guó)家能源局可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)向符合資格的可再生能源發(fā)電企業(yè)頒發(fā)的具有唯一代碼標(biāo)識(shí)的電子憑證。一個(gè)綠證對(duì)應(yīng)1000千瓦時(shí)非水可再生能源上網(wǎng)電量。該綠證于2017年7月1日起正式推出。而王某所在公司此次收購(gòu)的“國(guó)際綠證”由總部設(shè)在荷蘭的國(guó)際綠證簽發(fā)機(jī)構(gòu)（International REC Standard，簡(jiǎn)稱I-REC）簽發(fā)。
I-REC國(guó)際綠證官網(wǎng)顯示，此前針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)，I-REC國(guó)際綠證的簽發(fā)對(duì)象僅限于國(guó)有企業(yè)，已獲得國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的發(fā)電項(xiàng)目也可以申請(qǐng)。自今年6月15日起，I-REC取消了針對(duì)發(fā)行主體的條件限制，允許國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)平等參與。同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入國(guó)家補(bǔ)貼名錄但尚未在I-REC注冊(cè)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，不再簽發(fā)I-REC國(guó)際綠證；自2023年1月1日起，所有已獲得國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，也將停止簽發(fā)I-REC國(guó)際綠證。
據(jù)記者了解，國(guó)內(nèi)綠證和國(guó)際綠證不可同時(shí)申請(qǐng)，即申請(qǐng)了國(guó)際綠證的項(xiàng)目不能再申請(qǐng)國(guó)內(nèi)綠證，反之亦然。對(duì)于進(jìn)入國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼名錄的項(xiàng)目來講，國(guó)內(nèi)綠證與補(bǔ)貼是替代關(guān)系——申請(qǐng)綠證意味著放棄補(bǔ)貼、獲得綠證銷售收入。因此，國(guó)內(nèi)企業(yè)可以選擇“國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼+國(guó)際綠證”或“單獨(dú)售賣國(guó)內(nèi)綠證”的方案。目前不少國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目選擇了“國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼+國(guó)際綠證”的方案。
王某告訴記者，此次該公司的國(guó)外客戶要一次性采購(gòu)約20萬張I-REC國(guó)際綠證。“后續(xù)可能會(huì)有持續(xù)的大批量采購(gòu)需求?，F(xiàn)在很多世界500強(qiáng)的大企業(yè)和他們的供應(yīng)商都會(huì)常年買綠證，而且買的基本都是國(guó)際綠證。國(guó)內(nèi)的綠證，你去官網(wǎng)看看就知道了，一共也沒賣出去多少，這么多年也就是我們的‘半張訂單’那么多?！?
記者查閱國(guó)內(nèi)綠證認(rèn)購(gòu)平臺(tái)交易數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，從2017年至今，國(guó)內(nèi)綠證交易量?jī)H為10萬張左右。其中，補(bǔ)貼綠證約7.8萬張，今年6月底剛剛啟動(dòng)交易的無補(bǔ)貼綠證交易量超2.3萬張。
“50元/張、30元/張、3元/張，價(jià)格高低一眼就能看出來，從基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā)也知道買誰的”
綠證需求看漲，但為何買方“點(diǎn)名”只要“國(guó)際綠證”？
“因?yàn)閲?guó)內(nèi)綠證貴啊。”王某說。
國(guó)內(nèi)綠證認(rèn)購(gòu)平臺(tái)顯示，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)無補(bǔ)貼非水可再生能源項(xiàng)目申領(lǐng)的綠證（簡(jiǎn)稱“平價(jià)綠證”）統(tǒng)一掛牌價(jià)為50元/張；此前享受國(guó)家補(bǔ)貼的非水可再生能源項(xiàng)目申領(lǐng)的綠證（簡(jiǎn)稱“補(bǔ)貼綠證”）價(jià)格則高達(dá)100-800元/張。
“國(guó)際綠證的價(jià)格明顯更低。I-REC補(bǔ)貼綠證的價(jià)格一般是一張三四元錢?！边h(yuǎn)景智能副總裁、遠(yuǎn)景碳管理業(yè)務(wù)總經(jīng)理孫捷說，當(dāng)前除I-REC國(guó)際綠證外，總部設(shè)于美國(guó)的綠證簽發(fā)機(jī)構(gòu)APX簽發(fā)的綠證也是全球范圍內(nèi)認(rèn)可度較高的國(guó)際綠證?！癆PX主要簽發(fā)的是無補(bǔ)貼綠證，我們參與過的項(xiàng)目交易價(jià)格都只在30元/張左右。”
為何在國(guó)內(nèi)綠證認(rèn)購(gòu)平臺(tái)上，平價(jià)綠證的掛牌價(jià)清一色定為50元/張？國(guó)內(nèi)綠證簽發(fā)機(jī)構(gòu)知情人表示，平臺(tái)并未給出硬性價(jià)格規(guī)定。那么，國(guó)內(nèi)平價(jià)綠證的價(jià)格為何如此一致？真實(shí)成交價(jià)又如何呢？
據(jù)記者了解，國(guó)內(nèi)平價(jià)綠證的首單交易發(fā)生在2021年蘇州國(guó)際能源變革論壇舉辦期間。國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，論壇組委會(huì)通過市場(chǎng)化交易方式確定了國(guó)電投中電朝陽(yáng)500兆瓦光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目，以及中廣核通榆新發(fā)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目為平價(jià)綠證的供應(yīng)方，通過雙方協(xié)商確定交易單價(jià)為50元/張，共成交120張平價(jià)綠證?！爱?dāng)時(shí)會(huì)議的采購(gòu)量并不大，我們協(xié)商以后就定了50元/張的價(jià)格，后來這個(gè)價(jià)格就成為一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，特別是各大國(guó)企的平價(jià)項(xiàng)目，基本都按照這個(gè)定價(jià)?！敝袕V核通榆新發(fā)風(fēng)電場(chǎng)平價(jià)綠證銷售人員告訴記者，現(xiàn)階段如果有大宗交易，價(jià)格可以優(yōu)惠。
經(jīng)過向多家詢價(jià)，記者發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)平價(jià)綠證售賣企業(yè)對(duì)于大宗交易可給予一定比例的折扣。以2000張成交量為例，根據(jù)項(xiàng)目不同，賣方給出的具體報(bào)價(jià)在40-47元/張不等。
“國(guó)內(nèi)綠證價(jià)格高，客戶也需要控制成本?！敝袊?guó)電能成套設(shè)備有限公司副總經(jīng)理泮昊表示，“比如一個(gè)工廠一年使用1億千瓦時(shí)電量，按照國(guó)內(nèi)綠證50元/張的價(jià)格，成本就是500萬元，但對(duì)比帶有補(bǔ)貼的國(guó)際綠證可能只有幾十萬元，所以企業(yè)一般都會(huì)選擇便宜的國(guó)際綠證?！?
“50元/張、30元/張、3元/張，價(jià)格高低一眼就能看出來，從基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā)也知道買誰的。”有業(yè)內(nèi)人士直言，“即便是國(guó)內(nèi)綠證還有議價(jià)空間，議價(jià)也是需要時(shí)間和精力的，不議價(jià)就能買到同等價(jià)格甚至更便宜的，為什么還要想辦法去議價(jià)呢？”
“國(guó)內(nèi)綠證的制度和法律依據(jù)是什么，至今還沒有徹底捋順，就更談不上調(diào)整定價(jià)機(jī)制、加強(qiáng)國(guó)際認(rèn)可這些問題了”
除價(jià)格因素外，國(guó)內(nèi)綠證在國(guó)際范圍內(nèi)的認(rèn)可度和接受度也是采購(gòu)企業(yè)的一大擔(dān)憂。
孫捷說：“我國(guó)綠證體系建立和推廣的關(guān)鍵在于和國(guó)際接軌，這樣市場(chǎng)才能活躍起來，否則自己玩自己的，無人問津，沒人認(rèn)可你，這會(huì)是一個(gè)很大的問題?！?
據(jù)上述知情人透露，2020年，國(guó)內(nèi)綠證已完成了在RE100范圍內(nèi)的互認(rèn)工作。“RE100”即“100%可再生能源”（Renewable Energy 100%）的英文縮寫，是由氣候組織召集，與非營(yíng)利性組織 CDP合作進(jìn)行的一項(xiàng)倡議。但在實(shí)際操作中，海外市場(chǎng)認(rèn)可國(guó)內(nèi)綠證仍面臨一定的“解釋成本”。孫捷坦言：“買綠證的很多都是世界500強(qiáng)企業(yè)，他們非常熟悉國(guó)際綠證的體系和套路。如果我是一個(gè)外資企業(yè)負(fù)責(zé)采購(gòu)綠證的人員，最安全的做法就是買總部認(rèn)可的國(guó)際綠證，那我就不需要多做解釋，大家都認(rèn)。但是如果我買了中國(guó)綠證，后面可能要做的解釋工作就很多。”
“目前，國(guó)內(nèi)的綠證交易已經(jīng)由最初的代替補(bǔ)貼向平價(jià)綠證過渡，雖然平價(jià)綠證已經(jīng)走向市場(chǎng)可以自由交易，但相關(guān)的制度規(guī)范還需要進(jìn)一步完善，這些工作也都在推進(jìn)中。平價(jià)綠證上線四個(gè)多月以來，交易量已經(jīng)達(dá)到四年來綠證交易總量的20%以上。這是一個(gè)可喜的勢(shì)頭，相信隨著各項(xiàng)機(jī)制的捋順，國(guó)內(nèi)綠證的全球認(rèn)可度和交易量也會(huì)不斷攀升?！庇行袠I(yè)專家指出，在現(xiàn)階段相關(guān)制度還沒有完全明晰的情況下，一些外資企業(yè)有所猶豫也是人之常情。
在國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)委員王志軒看來，國(guó)內(nèi)綠證在制度設(shè)計(jì)上還有很多基礎(chǔ)工作尚未完成。“嚴(yán)格說，國(guó)內(nèi)綠證還沒有走向國(guó)際，還不是國(guó)際認(rèn)可的綠證。究其根源，國(guó)內(nèi)綠證到底是什么性質(zhì)？為什么要發(fā)綠證？綠證和碳減排到底有什么關(guān)系？這些基本問題還沒有得到很好的解答。比如此前發(fā)行的綠證是想要代替國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，但也只是停留在理念的層面，根本沒有發(fā)揮實(shí)際作用，而現(xiàn)在又推出了平價(jià)綠證。說到底，國(guó)內(nèi)綠證的制度和法律依據(jù)是什么，至今還沒有徹底捋順，就更談不上調(diào)整定價(jià)機(jī)制、加強(qiáng)國(guó)際認(rèn)可這些問題了?！?
