本周，東莞市發(fā)改委發(fā)展和改革局局長(zhǎng)張俊陽(yáng)對(duì)媒體透露，東莞已決定暫時(shí)擱置一個(gè)純電動(dòng)車(chē)項(xiàng)目。這一消息無(wú)疑給國(guó)內(nèi)的新能源汽車(chē)發(fā)展熱潮潑了一盆冷水。
實(shí)際上，在兩年前以“彎道超車(chē)”論開(kāi)啟新能源汽車(chē)元年后，這一新興產(chǎn)業(yè)，一方面被推上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高度，另一方面卻在現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)中不斷退卻理想主義色彩。東莞的收兵，正是當(dāng)前新能源汽車(chē)去泡沫化，回歸理性的一個(gè)側(cè)面。
東莞電動(dòng)車(chē)項(xiàng)目戛然而止
去年秋天，東莞市與美國(guó)科默斯汽車(chē)集團(tuán)商談純電動(dòng)汽車(chē)落戶東莞。張俊陽(yáng)透露，市領(lǐng)導(dǎo)最終認(rèn)為發(fā)展這個(gè)項(xiàng)目還不成熟。
東莞曾將這個(gè)項(xiàng)目視為實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)卣?chē)夢(mèng)的一個(gè)方式。公開(kāi)報(bào)道顯示，經(jīng)過(guò)科默斯公司的穿針引線，東莞市政府主要負(fù)責(zé)人去年曾率隊(duì)赴美國(guó)、德國(guó)，分別爭(zhēng)取回了電動(dòng)汽車(chē)輕量化和動(dòng)力整成技術(shù)，東莞中山大學(xué)研究院也完成了3個(gè)版本、4款小巴的產(chǎn)品，6部莞產(chǎn)第一代電動(dòng)車(chē)去年在松山湖進(jìn)行測(cè)試。東莞希望找到這樣一種發(fā)展汽車(chē)業(yè)的途徑：即便未來(lái)不做整車(chē)，東莞發(fā)展電動(dòng)車(chē)的模式也可以是只做研發(fā)和銷(xiāo)售，占據(jù)電動(dòng)車(chē)行業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。
但張俊陽(yáng)本周對(duì)媒體說(shuō)，“純電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)上還不是很成熟，市場(chǎng)規(guī)模也還很小。以德國(guó)為例，純電動(dòng)車(chē)一年銷(xiāo)售量也只有1000多輛。”他介紹，目前國(guó)內(nèi)將電動(dòng)汽車(chē)設(shè)為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，有幾十個(gè)億的補(bǔ)貼，但根據(jù)最新一輪市場(chǎng)調(diào)查，純電動(dòng)汽車(chē)暫時(shí)還不容易被市場(chǎng)接受，國(guó)內(nèi)純電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售情況也不是很好，加上比亞迪已經(jīng)在一些城市投資了電動(dòng)汽車(chē)項(xiàng)目，如果東莞還引進(jìn)這種項(xiàng)目，肯定“吃不飽”。
張俊陽(yáng)還認(rèn)為，“東莞再啟動(dòng)純電動(dòng)汽車(chē)的項(xiàng)目比較困難。”東莞發(fā)改局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王釗鴻也表示，電動(dòng)汽車(chē)的市場(chǎng)有變化，政策制定方要適應(yīng)變化作出調(diào)整，電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)還是會(huì)有這方面的工作安排，只是實(shí)現(xiàn)的途徑不一樣。
東莞純電動(dòng)汽車(chē)政策的調(diào)整，有點(diǎn)突兀。據(jù)媒體報(bào)道，2012年，東莞市政府工作報(bào)告還寫(xiě)入松山湖發(fā)展純電動(dòng)車(chē)項(xiàng)目。但是，2012年?yáng)|莞市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，卻沒(méi)有了純電動(dòng)車(chē)項(xiàng)目。
而早在2010年9月，經(jīng)電力汽車(chē)行業(yè)的專(zhuān)家相聚東莞參與論證后，東莞印發(fā)了《東莞市推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，要求抓緊制定《東莞市電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》。到去年11月，東莞發(fā)改局還透露《規(guī)劃》編制完成并出臺(tái)，正在爭(zhēng)取省里將東莞列為開(kāi)展新能源汽車(chē)示范應(yīng)用城市。
但現(xiàn)在，東莞的電動(dòng)車(chē)新政，有戛然而止的意味。
“雷聲大，雨點(diǎn)小”
對(duì)電動(dòng)車(chē)“冷處理”的還不只東莞。作為電動(dòng)車(chē)示范推廣的主要城市之一，上海市的地方補(bǔ)貼政策至今沒(méi)有出臺(tái)，賣(mài)新能源汽車(chē)在上海拿不到補(bǔ)貼。長(zhǎng)春市到去年底也才制定當(dāng)?shù)匦履茉雌?chē)推廣政策。
實(shí)際上，新能源汽車(chē)從被炒作“彎道超車(chē)”，到目前被炒作降溫，總體而言還處在紙上談兵的階段。在其背后，是新能源汽車(chē)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)化起步的艱難，需要從簡(jiǎn)單的理想化和行政化，回歸市場(chǎng)理性。
據(jù)中汽協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年汽車(chē)整車(chē)企業(yè)生產(chǎn)新能源汽車(chē)8368輛，比上年有較大幅度的提高。其中：純電動(dòng)汽車(chē)5655輛、混合動(dòng)力車(chē)2713輛;銷(xiāo)售新能源汽車(chē)8159輛，其中：純電動(dòng)汽車(chē)5579輛、混合動(dòng)力車(chē)2580輛。從分類(lèi)來(lái)看，轎車(chē)的占比為61%，客車(chē)的占比為28%，其他車(chē)型為11%。
但即使產(chǎn)銷(xiāo)量有較大幅度的提高，新能源汽車(chē)的市場(chǎng)規(guī)模仍然相當(dāng)小。2009年開(kāi)始實(shí)施的汽車(chē)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃提出了“電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)形成規(guī)模”的目標(biāo)，包括“改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力，形成50萬(wàn)輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新能源汽車(chē)產(chǎn)能，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占乘用車(chē)銷(xiāo)售總量的5%左右。和這個(gè)目標(biāo)相比，當(dāng)前的新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量只是一個(gè)零頭。
去年，國(guó)務(wù)院總理溫家寶曾在中國(guó)科協(xié)全國(guó)代表大會(huì)上提到，“新能源汽車(chē)，發(fā)展方向和最終目標(biāo)是什么，現(xiàn)在重點(diǎn)發(fā)展的混合動(dòng)力車(chē)和電動(dòng)車(chē)是不是最終產(chǎn)品，并不十分明確。混合動(dòng)力車(chē)現(xiàn)在有了一些進(jìn)展，但技術(shù)上與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距。電動(dòng)車(chē)開(kāi)發(fā)剛剛起步，總體上還處于初級(jí)探索和跟蹤外國(guó)技術(shù)階段，主要設(shè)備和材料都依靠進(jìn)口。發(fā)展新能源汽車(chē)下一步要集中解決哪些問(wèn)題，包括技術(shù)路線問(wèn)題、關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題、投入問(wèn)題、政策支持問(wèn)題，必須盡快明確下來(lái)。”
這一表態(tài)，被外界認(rèn)為是為新能源汽車(chē)混亂的發(fā)展聲潮降溫，也引發(fā)其到底應(yīng)該如何發(fā)展新能源汽車(chē)的新討論。
正是在這種“雷聲大，雨點(diǎn)小”的市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)面前，國(guó)家醞釀多時(shí)的節(jié)能和新能源汽車(chē)規(guī)劃，一直未能出臺(tái)。政策制定者和市場(chǎng)中人，大概都認(rèn)識(shí)到新能源汽車(chē)需要去泡沫化。
整車(chē)補(bǔ)貼應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)
“最近媒體報(bào)道新能源汽車(chē)降溫，其實(shí)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的溫度從來(lái)沒(méi)高過(guò)。”全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)饒達(dá)認(rèn)為，幾大原因造成了新能源汽車(chē)市場(chǎng)起步的困局。包括路線圖爭(zhēng)議影響了推廣;地方政府保護(hù)限制了推廣；試點(diǎn)城市數(shù)量太少;另外新能源汽車(chē)現(xiàn)在研發(fā)的水平差距很大，缺乏約束，應(yīng)該將沒(méi)有出現(xiàn)大問(wèn)題的新能源汽車(chē)擴(kuò)大推廣，而對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的要停止銷(xiāo)售。
饒達(dá)因此建議修改新能源汽車(chē)推廣政策，包括整車(chē)補(bǔ)貼由國(guó)家承擔(dān)，地方政府不補(bǔ)貼，以便形成全國(guó)統(tǒng)一的政策，加速?zèng)]有新能源汽車(chē)生產(chǎn)的城市對(duì)新能源汽車(chē)的推廣;地方政府僅負(fù)責(zé)新能源汽車(chē)使用環(huán)境的建設(shè)，通過(guò)地方政府給供電系統(tǒng)投資，能增加地方政府的GDP，因此地方政府的積極性高，又可防止地方保護(hù)，這也應(yīng)該是全國(guó)統(tǒng)一的政策;國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)研發(fā)費(fèi)的支持，應(yīng)針對(duì)連續(xù)兩年研發(fā)費(fèi)超過(guò)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3%的汽車(chē)企業(yè)，以便集中財(cái)力加快研發(fā)進(jìn)程、降低成本，加速推廣的進(jìn)度。
“地方一直將新能源汽車(chē)推廣，作為一個(gè)行政任務(wù)，而不是作為一個(gè)市場(chǎng)去做，所謂十城千輛，又有什么意義呢?”汽車(chē)分析師張志勇對(duì)南方日?qǐng)?bào)記者表示，“當(dāng)前發(fā)展新能源汽車(chē)，實(shí)際上是資本和時(shí)間的賽跑問(wèn)題。”他認(rèn)為，車(chē)企對(duì)新能源汽車(chē)的投入，需要5年甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能形成量產(chǎn)狀態(tài)，而一旦有資本支撐這種投資，未來(lái)的回報(bào)將非常豐厚。
