記者獲得的最新行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年我國(guó)非化石能源（水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等）占一次能源消費(fèi)總量的比重不升反降，由2010年的8.6％下降至8％左右。
國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要提出，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。“十二五”時(shí)期，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重年均增長(zhǎng)3.1％，到2015年達(dá)到11.4％。
在上述約束性目標(biāo)面前，2011年能源結(jié)構(gòu)調(diào)整反而拖了“后腿”。
接受記者采訪的能源專家表示，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整積重難返，很大程度反映我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和不可持續(xù)的粗放發(fā)展方式，過(guò)度依靠能源資源投入支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗放型發(fā)展方式?jīng)]有明顯改變。
煤炭生產(chǎn)、消費(fèi)占比均有增長(zhǎng)
2011年，煤炭在一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)中的一家獨(dú)大的格局仍未被撼動(dòng)。
從國(guó)家能源部門(mén)公布的數(shù)據(jù)看，2011年水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等非化石能源均有較快發(fā)展，但非化石能源開(kāi)發(fā)規(guī)模和利用總量依然偏低。
全國(guó)能源工作會(huì)議資料顯示，2011年我國(guó)水電裝機(jī)達(dá)到2.3億千瓦，在建規(guī)模5500萬(wàn)千瓦；新開(kāi)工糯扎渡等9個(gè)大型水電站，裝機(jī)規(guī)模1260萬(wàn)千瓦。
2011年風(fēng)電并網(wǎng)容量新增1600萬(wàn)千瓦，累計(jì)達(dá)到4700萬(wàn)千瓦，位居世界第一；年發(fā)電量800億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)60％以上。光伏發(fā)電增長(zhǎng)強(qiáng)勁，裝機(jī)容量達(dá)到300萬(wàn)千瓦，比上年增加3倍以上。
全國(guó)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年底全國(guó)電力總裝機(jī)達(dá)到10.5億千瓦。其中，火電7.6億千瓦，占裝機(jī)總量72.4％；水電裝機(jī)2.3億千瓦，核電裝機(jī)1191萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)4700萬(wàn)千瓦，非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比為27.5％。
對(duì)比2010年，非化石能源在一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量所占的比重有所下降。
據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，2011年非化石能源占我國(guó)一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量的比重約為8.7％和8％，分別比上年下降約0.5個(gè)百分點(diǎn)。反觀煤炭，2011年煤炭占一次能源生產(chǎn)總量、消費(fèi)總量的比重均有所上升。
煤炭生產(chǎn)和利用規(guī)模的擴(kuò)大，在一定程度上稀釋了非化石能源所占比重。
中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2011年全行業(yè)新增產(chǎn)能9500萬(wàn)噸。主要產(chǎn)煤省區(qū)煤炭產(chǎn)量大幅增加，內(nèi)蒙古、山西和陜西全年煤炭產(chǎn)量分別為9.79億、8.72億和4億噸，同比分別增長(zhǎng)24.4％、17.7％和11.1％。
在非清潔、高效的能源結(jié)構(gòu)背后，是我國(guó)粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。體現(xiàn)在電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，2011年鋼鐵、石化、建材等重工業(yè)耗電占全社會(huì)用電總量的61.4％。
表現(xiàn)在煤炭消費(fèi)上，煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)初步測(cè)算，電力、鋼鐵、建材和化工行業(yè)耗煤占到煤炭消費(fèi)量的80％以上。
有統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)能源消費(fèi)約占世界總量的20％，GDP不到世界總量的10％。人均能源消費(fèi)接近世界平均水平，人均GDP卻只占世界平均水平的50％。當(dāng)前，我國(guó)能源消費(fèi)總量與美國(guó)相當(dāng)，GDP僅為美國(guó)的37％；GDP與日本相當(dāng)，而能源消費(fèi)總量是日本的4.7倍。
“這一現(xiàn)狀已經(jīng)得到國(guó)務(wù)院高層注意。國(guó)務(wù)院在討論能源戰(zhàn)略的時(shí)候，特別強(qiáng)調(diào)這樣的能源消耗水平已經(jīng)難以支撐當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。”一位能源研究專家說(shuō)。
2012年非化石能源比重可望達(dá)9％以上
在國(guó)內(nèi)和國(guó)外的雙重壓力下，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整不得不為之。
在全國(guó)能源工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委副主任、能源局局長(zhǎng)劉鐵男表示，2012年能源工作要做到“三穩(wěn)三進(jìn)”。其中之一便是“在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提高能源加工轉(zhuǎn)換效率、構(gòu)建安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)清潔現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系方面取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展”。
結(jié)構(gòu)調(diào)整能否有進(jìn)展，關(guān)鍵在于新能源和可再生能源規(guī)模。
國(guó)家能源局預(yù)計(jì)2012年新開(kāi)工水電規(guī)模達(dá)到2000萬(wàn)千瓦；在風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)域，能源局對(duì)風(fēng)電的定調(diào)是“積極有序發(fā)展風(fēng)電”，組織實(shí)施“十二五”第二批規(guī)模為1500萬(wàn)-1800萬(wàn)千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。
國(guó)家對(duì)太陽(yáng)能的定位是“積極發(fā)展”，組織實(shí)施“十二五”第一批規(guī)模為300萬(wàn)千瓦的開(kāi)發(fā)計(jì)劃。
此外，核電、天然氣、非常規(guī)天然氣等均被納入能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的范疇。
參與相關(guān)規(guī)劃研究專家預(yù)計(jì)，2012年可再生能源和新能源利用量有望達(dá)到3.2億噸標(biāo)煤，同比有10％以上的增長(zhǎng)，占一次能源生產(chǎn)總量在9％以上。
為實(shí)現(xiàn)2015年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重11.4％的目標(biāo)，我國(guó)可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃制定的目標(biāo)是，2015年風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能熱利用及核電等非化石能源開(kāi)發(fā)總量達(dá)到4.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
根據(jù)本報(bào)記者了解，“十二五”期間，國(guó)家還將出臺(tái)一系列可再生能源產(chǎn)業(yè)政策，其中包括實(shí)施可再生能源電力配額制、促進(jìn)分布式能源發(fā)展等政策。
