實(shí)際上，這不是駱沙鳴第一次關(guān)注稀土。
早在2011年全國“兩會(huì)”上，駱沙鳴就曾提過稀土行業(yè)的相關(guān)提案，他建議在稀土行業(yè)實(shí)行兼并重組，發(fā)揮整合作用，提高礦產(chǎn)稅稅率。今年兩會(huì)，他又在其《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我國稀土產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略安全的提案》提案中建議，我國應(yīng)盡快建立國家稀土資源儲(chǔ)備制度，對部分已探明的稀土資源不進(jìn)行開采，實(shí)施儲(chǔ)備。
由于稀土是信息技術(shù)、生物技術(shù)、能源技術(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域和國防建設(shè)的重要基礎(chǔ)材料，同時(shí)也對改造某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、化工、建材等起著重要作用，很多發(fā)達(dá)國家每年都需要從我國大量進(jìn)口稀土資源，然而這些國家也深知稀土資源的寶貴，并不在自己國家進(jìn)行開采，更傾向于從我國以廉價(jià)的價(jià)格進(jìn)行采購。
但近幾年來，隨著我國無計(jì)劃、無節(jié)制的開發(fā)，目前的實(shí)際儲(chǔ)量已不足世界的30%，其儲(chǔ)量僅剩2700萬噸，按現(xiàn)有生產(chǎn)速度，我國的稀土儲(chǔ)備僅能維持15至20年，未來極有可能進(jìn)口才能滿足需要。
可喜的是，“國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備”的概念已在2011年下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》中首次正式提出。國務(wù)院明確表示，要建立稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，實(shí)行包括國家儲(chǔ)備與企業(yè)(商業(yè))儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備和資源(地)儲(chǔ)備相結(jié)合的方式在內(nèi)的兩種戰(zhàn)略儲(chǔ)備。
如此看來，我國建立稀土資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度已迫在眉睫，并且有大量工作要做：
一是必須強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性，要更多地從國家利益與長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度謀劃。要著眼于增強(qiáng)我國在國際市場上的話語權(quán)和價(jià)格影響力，著眼于稀土戰(zhàn)略資源與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國內(nèi)市場需求的協(xié)調(diào)能力。
二是從更廣泛的角度認(rèn)識(shí)稀土資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備問題，探索更多的儲(chǔ)備方式和手段，例如資源儲(chǔ)量儲(chǔ)備、資源生產(chǎn)能力儲(chǔ)備、資源產(chǎn)品現(xiàn)貨儲(chǔ)備、資源產(chǎn)品期貨儲(chǔ)備、權(quán)益性資源儲(chǔ)備及資源技術(shù)儲(chǔ)備等。
三是要建立稀缺礦種、稀缺品種的保護(hù)性開發(fā)制度；出臺(tái)相關(guān)法規(guī)和政策，禁止國外企業(yè)控股購買和開發(fā)我國的稀缺資源和戰(zhàn)略型資源；鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)到國外獲得重要稀土資源礦區(qū)的采礦權(quán)。
可以預(yù)見，隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，以及科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，國際稀土市場需求將迎來新一輪增長，稀土的發(fā)展空間將會(huì)日益廣闊。在這種情況下，我國能否做稀土強(qiáng)國，應(yīng)提上政府議事日程。在世界稀有資源日益緊缺的今天，一個(gè)國家的資源儲(chǔ)備往往是衡量該國國力的主要標(biāo)準(zhǔn)。因此，如何保護(hù)好我國有限的資源，并合理地加以利用應(yīng)上升為重要國策。
