并網(wǎng)之困
“40%的并網(wǎng)率并非難以置信。”在被問(wèn)及40%數(shù)據(jù)的可靠性時(shí)，一位接近金太陽(yáng)政策決策層的人士表示，并網(wǎng)的最大阻力來(lái)自電網(wǎng)公司。據(jù)他介紹，由于金太陽(yáng)政策鼓勵(lì)用戶側(cè)并網(wǎng)、自發(fā)自用，并采取抵消電量方式，這造成了業(yè)主向電網(wǎng)公司購(gòu)買電量大幅減少，進(jìn)而影響了電網(wǎng)公司的經(jīng)營(yíng)效益。
對(duì)此觀點(diǎn)，前述中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)權(quán)威人士亦表示認(rèn)同。該人士同時(shí)對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，金太陽(yáng)政策由財(cái)政部主推，政策執(zhí)行之初并未和電網(wǎng)公司協(xié)調(diào)好，由此導(dǎo)致后期項(xiàng)目并網(wǎng)困難重重。
部分企業(yè)也為“并網(wǎng)難在電網(wǎng)公司”的說(shuō)法提供了佐證。來(lái)自某承建金太陽(yáng)項(xiàng)目公司的一位不愿具名人士表示，建設(shè)金太陽(yáng)項(xiàng)目程序繁瑣，既需要屋頂業(yè)主有安裝金太陽(yáng)項(xiàng)目的意愿，又要拿到當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司同意項(xiàng)目并網(wǎng)的書面意見(jiàn)。因此很多項(xiàng)目即使報(bào)上去，也可能會(huì)因這兩個(gè)問(wèn)題沒(méi)解決好而未獲批。“尤其是電網(wǎng)公司的批文非常難拿。”該人士對(duì)本報(bào)記者坦陳，從近兩年他們承建金太陽(yáng)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，最后能夠批準(zhǔn)項(xiàng)目的比例不足最初申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量的10%。
據(jù)一位長(zhǎng)期關(guān)注金太陽(yáng)政策的業(yè)內(nèi)人士介紹，有的金太陽(yáng)項(xiàng)目即便在申報(bào)前獲得了電網(wǎng)公司同意并網(wǎng)的書面意見(jiàn)，但在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中仍會(huì)被以種種理由拒絕并網(wǎng)。“這一方面是電網(wǎng)公司擔(dān)心并網(wǎng)會(huì)影響其經(jīng)營(yíng)效益，另一方面是對(duì)光伏的電能質(zhì)量仍心存疑慮。”前述業(yè)內(nèi)人士對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者進(jìn)一步解釋說(shuō)，“光伏發(fā)電如要并網(wǎng)，需要安裝無(wú)功補(bǔ)償?shù)仍O(shè)備，對(duì)于這塊多出來(lái)的投資，電網(wǎng)公司也不愿承擔(dān)。”
上述種種因素導(dǎo)致金太陽(yáng)項(xiàng)目深陷并網(wǎng)困境，僅40%并網(wǎng)率的說(shuō)法似乎也并非空穴來(lái)風(fēng)。
據(jù)悉， 2009年第一期金太陽(yáng)示范工程設(shè)計(jì)裝機(jī)規(guī)模為642兆瓦（2010年，財(cái)政部宣布取消54兆瓦的2009年金太陽(yáng)工程示范項(xiàng)目），2010年第二期示范工程為272兆瓦，2011年第三期示范工程為600兆瓦。粗略算來(lái)，三年三期工程總規(guī)模為1400兆瓦左右，如果并網(wǎng)率為40%，三年金太陽(yáng)工程的并網(wǎng)規(guī)模僅為560兆瓦左右。
破解之道
在對(duì)制約金太陽(yáng)項(xiàng)目并網(wǎng)之障礙形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，業(yè)內(nèi)人士對(duì)破解其并網(wǎng)困境提出了建議。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者指出，目前我國(guó)光伏發(fā)電管理政策政出多門，既有國(guó)家發(fā)改委的標(biāo)桿電價(jià)政策，又有財(cái)政部和住建部分別牽頭的金太陽(yáng)政策與光電建筑一體化政策。
“財(cái)政部、住建部不走國(guó)家可再生能源發(fā)展基金渠道，分別出臺(tái)支持光伏發(fā)展的政策固然是好事，但這也會(huì)造成管理體系混亂、政府扶持資金利用效率不高等問(wèn)題。”孟憲淦據(jù)此建議，應(yīng)將財(cái)政部金太陽(yáng)政策的扶持資金和住建部光電建筑一體化政策的扶持資金整合到國(guó)家可再生能源發(fā)展基金之下，并由相關(guān)部門集中管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，借助這筆資金出臺(tái)針對(duì)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的上網(wǎng)電價(jià)政策。
前述接近金太陽(yáng)政策決策層的人士認(rèn)為，目前金太陽(yáng)項(xiàng)目并網(wǎng)率不高根源于觀念問(wèn)題和利益沖突。
“要注重從體制機(jī)制上解決，比如自發(fā)自用，確實(shí)會(huì)影響電力公司銷售電量和收益，這種情況下要考慮怎么給它一定的激勵(lì)，讓它也支持這件事。”該人士同時(shí)表示，金太陽(yáng)光伏是一種很好的分布式能源，即發(fā)即用，就地消納，沒(méi)有遠(yuǎn)距離傳輸?shù)膯?wèn)題，而且白天發(fā)電，和用電高峰相匹配。
“現(xiàn)在的問(wèn)題是社會(huì)上對(duì)其認(rèn)識(shí)不是很清楚，電力公司也有自己的體制機(jī)制原因和利益原因，這些都需要解決，特別是要做好觀念認(rèn)識(shí)工作，解決好利益平衡分配問(wèn)題。”該人士最后對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
