中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：在分布式光伏發(fā)電的推廣發(fā)展中，“增值稅發(fā)票”是個(gè)無(wú)可回避的問(wèn)題。
2013年9月29日，財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)出通知，為鼓勵(lì)利用太陽(yáng)能發(fā)電，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院批示精神，自2013年10月1日至2015年12月31日，對(duì)納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽(yáng)能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。
增值稅是以商品（含應(yīng)稅勞務(wù)）在流轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的增值額作為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。從計(jì)稅原理上說(shuō)，增值稅是對(duì)商品生產(chǎn)、流通、勞務(wù)服務(wù)中多個(gè)環(huán)節(jié)的新增價(jià)值或商品的附加值征收的一種流轉(zhuǎn)稅。光伏電站實(shí)行即征即退50%的增值稅優(yōu)惠，相當(dāng)于上網(wǎng)電價(jià)增加0.02-0.04元/度，電站收益率將上升1%-2%，將直接利好光伏電站運(yùn)營(yíng)企業(yè)。
雖是利好政策，但在實(shí)施環(huán)節(jié)卻存在一些爭(zhēng)議。
爭(zhēng)議一：個(gè)人無(wú)法開賣電發(fā)票。當(dāng)前，自然人投資分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目還不能進(jìn)行工商登記注冊(cè)，也就不具備開具增值稅發(fā)票的資質(zhì)。而拿不到增值稅發(fā)票，就很難拿到電費(fèi)收入。
爭(zhēng)議二：是否需要扣除光伏補(bǔ)貼增值稅。有業(yè)者稱國(guó)網(wǎng)在轉(zhuǎn)付給其光伏發(fā)電系統(tǒng)的光伏補(bǔ)貼時(shí)，扣除了17%的增值稅，原每度電補(bǔ)貼0.42元，扣17%增值稅后，每度電補(bǔ)貼0.359元。
針對(duì)個(gè)人無(wú)法開賣電發(fā)票問(wèn)題，國(guó)網(wǎng)北京公司的統(tǒng)一解決方案是一律按照不含稅價(jià)（扣除增值稅17%）計(jì)算，即上網(wǎng)電費(fèi)按0.3305元/度（北京市脫硫煤電價(jià)0.3867元/度《含稅》），光伏度電補(bǔ)貼0.359元/度（國(guó)家規(guī)定度電補(bǔ)貼是0.42元/度《含稅》）。這樣的處理減少了業(yè)主的麻煩，不必去國(guó)稅局代開售電發(fā)票。
但是，增值稅率應(yīng)該扣多少，是否應(yīng)按17%扣除？以下是頒發(fā)的政策當(dāng)中有跡可循的條例：
1、依據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局13年發(fā)布的《關(guān)于中央財(cái)政補(bǔ)貼增值稅有關(guān)問(wèn)題的公告》［2013第3號(hào)文件］：納稅人取得的中央財(cái)政補(bǔ)貼，不屬于增值稅應(yīng)稅收入，不征收增值稅。度電補(bǔ)貼屬于中央財(cái)政補(bǔ)貼，不應(yīng)收取增值稅。所以0.42元的光伏補(bǔ)貼不應(yīng)該扣稅。
2、依據(jù)財(cái)政部13年發(fā)布財(cái)稅［2013］66號(hào)文件，2013年10月1日起實(shí)施光伏發(fā)電增值稅即征即退50%政策，所以光伏上傳電費(fèi)不應(yīng)該按17%扣稅，而是只能扣8.5%（一半）。
3、依據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅政策有關(guān)問(wèn)題的公告》［2013第49號(hào)文件］，“月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元”、“月營(yíng)業(yè)額不超過(guò)2萬(wàn)元”，指月銷售額或營(yíng)業(yè)額在2萬(wàn)元以下（含2萬(wàn)元），暫免征收增值稅或營(yíng)業(yè)稅。
按照《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，“對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的政策，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元（含稅），通過(guò)可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付”，這里“每千瓦時(shí)0.42元（含稅）”意指0.42是含稅價(jià)，財(cái)政部在劃撥補(bǔ)貼給電網(wǎng)時(shí)，要求電網(wǎng)繳納了增值稅。
財(cái)政部13年發(fā)布的財(cái)稅［2013］66號(hào)文件中，光伏發(fā)電增值稅即征即退50%政策的實(shí)施時(shí)間為2013年10月1日至2015年12月31日，為何實(shí)施時(shí)間只有1年多？業(yè)內(nèi)一些專家認(rèn)為：目前，財(cái)政部等有關(guān)部門擬對(duì)新能源行業(yè)財(cái)稅政策進(jìn)行整合梳理，新的財(cái)稅扶持政策正在醞釀中。
