中國儲能網(wǎng)訊：——訪中國人民大學國際能源戰(zhàn)略研究中心主任、國家發(fā)展與開發(fā)研究院研究員許勤華
新一屆國家能源委員會首次會議就下一步國際能源合作與發(fā)展指明了方向，并進行了具體部署，提出要加強國際能源合作，提高優(yōu)質(zhì)能源保障水平，在開放格局中維護能源安全，掌握發(fā)展的主動權(quán)。
開放格局、能源安全、主動權(quán)——新一屆國家能源委首次會議就國際能源合作提出的三個關(guān)鍵詞蘊含了何種深意？我國又該如何提高優(yōu)質(zhì)能源的保障水平、如何在開放格局中維護能源安全并掌握發(fā)展的主動權(quán)？本報記者5月17日就相關(guān)問題專訪了中國人民大學國際能源戰(zhàn)略研究中心主任、國家發(fā)展與開發(fā)研究院研究員許勤華。
關(guān)鍵詞：開放格局大能源時代預(yù)示“能源權(quán)”的出現(xiàn)
記者：會議對當前的國際能源形勢的判斷是：當今世界政治、經(jīng)濟格局深刻調(diào)整，能源供求關(guān)系深刻變化，能源仍是國際政治、金融、安全博弈的焦點。您怎么看待當前我國國際能源合作與發(fā)展的大氣候？許勤華：我覺得這個判斷是很重要的，這充分說明了國家能源委對能源國際性的深刻理解，對解決能源問題復(fù)雜的國際環(huán)境的認知，以及對中國業(yè)已成為國際能源主要行為體的確認。
事實上，正在進行的能源革命在一定程度上已經(jīng)撬動了當今世界政治、經(jīng)濟格局的基礎(chǔ)。伴隨著“大能源”時代的到來，全球能源形勢及能源格局也同樣在發(fā)生著翻天覆地的變化：具體來講，從能源品種來看，煤炭和油氣等常規(guī)能源不再能“一枝獨秀”，致密油氣、頁巖油氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)欣欣向榮。核能及各類可再生能源如太陽能、風能、潮汐能等技術(shù)日益成熟，一定程度上可以“獨當一面”；從能源開發(fā)區(qū)域來看，陸地上油氣勘探開發(fā)熱點降低，而海洋油氣勘探開發(fā)力度加大；從能源與自然環(huán)境聯(lián)系來看，能源發(fā)展越來越受到氣候變化等因素的限制。
“大能源”時代的到來預(yù)示著真正的“能源權(quán)”的出現(xiàn)，而不是以前人們最為關(guān)注的“石油權(quán)”?！澳茉礄?quán)”的獲取不再只是 對本國所擁有的資源儲藏量、出口量的競爭，而是對全球各類能源技術(shù)的掌控、各大陸上和海洋上資源的國家所投射的影響力大小以及對全球能源治理機制把控等的全面較量。在“石油權(quán)”爭奪戰(zhàn)中落后的中國，能否在“能源權(quán)”競爭中搶占戰(zhàn)略制高點，關(guān)鍵就是要擴大國際合作。只有有了一個全面的開放格局，才能使我們國家的國際能源戰(zhàn)略及時反映出現(xiàn)實世界政治經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特點，戰(zhàn)略才不會失去其真正的實踐價值。
關(guān)鍵詞：能源安全由強調(diào)供應(yīng)安全轉(zhuǎn)向供應(yīng)安全和環(huán)境安全雙強調(diào)
記者：在您看來，這次會議在涉及我國國際能源戰(zhàn)略發(fā)展方向上有哪些新的亮點？尤其是提出了要在開放格局中維護能源安全，如何解讀？許勤華：我認為這次會議實際上是對中國國家能源安全的一次新的思考，體現(xiàn)了新一屆國家能源委員會在當前新的國內(nèi)國際能源形勢下的與時俱進。通常來講，能源安全主要體現(xiàn)在能源的供應(yīng)側(cè)方面，突出表現(xiàn)為提高能源的生產(chǎn)能力。這次會議中提出的“推動能源生產(chǎn)和消費方式變革，提高能源綠色、低碳、智能發(fā)展水平，實施向霧霾等污染宣戰(zhàn)、加強生態(tài)環(huán)保的節(jié)能減排措施，促進改善大氣質(zhì)量，走出一條清潔、高效、安全、可持續(xù)的能源發(fā)展之路”等重要觀點，如果以能源安全的4A性（生產(chǎn)安全、輸送安全、價格安全和環(huán)境安全）來加以評估，得出的結(jié)論是中國國家能源安全重點已經(jīng)從第十個五年計劃開始的對供應(yīng)安全的強調(diào)轉(zhuǎn)向了對供應(yīng)安全和環(huán)境安全的雙強調(diào)。而環(huán)境安全則主要表現(xiàn)為供給消費的能源與環(huán)境相容性越高，消費者可接受此類能源的程度也就越高。
當今世界，國內(nèi)國際發(fā)展和國內(nèi)國際政策之間的界限已經(jīng)越來越趨于模糊，發(fā)展已經(jīng)成為一個系統(tǒng)工程。由此，中國國際能源戰(zhàn)略的發(fā)展方向必定會同時考慮到中國國家能源安全的“供應(yīng)”和“消費”兩側(cè)，即會議提到的“加強國際合作，提高優(yōu)質(zhì)能源保障水平”，清潔能源如天然氣、可再生能源如光伏、以及核電“走出去、引進來”的步伐將日益加快。
關(guān)鍵詞：主動權(quán)將對國際能源市場的影響力轉(zhuǎn)化為主動權(quán)
記者：您認為，未來我國國際能源戰(zhàn)略發(fā)展的重點包括哪些方面？如何把握我國國際能源合作與發(fā)展的主動權(quán)？許勤華：在我看來，今后中國國際能源戰(zhàn)略發(fā)展的重點，將有以下三點：首先，加強對外國際合作中高新能源技術(shù)的合作。眾所周知，頁巖氣、致密油和深海油氣開發(fā)等都是高新能源技術(shù)，且絕大多數(shù)的低碳技術(shù)西方發(fā)達國家起步都比中國要早，如同中海油通過與康菲公司的長期合作逐漸掌握了海上鉆井平臺的各項技術(shù)一樣，只有通過各種對稱型或不對稱型相互依賴的國際合作，才能盡快站在世界巨人的肩上。
其次，爭取在開放格局中掌握國際合作的主導(dǎo)權(quán)。作為全球能源的第一大生產(chǎn)國、第一大消費國，中國已經(jīng)對國際能源市場擁有越來越重要的影響力，如何將這種影響力轉(zhuǎn)化為對國際合作中的主導(dǎo)權(quán)，需要以相互依賴型能源安全觀對能源產(chǎn)業(yè)的上游領(lǐng)域 （包括各類新能源和可再生能源技術(shù)）增加投資，而這種投資必須是國際性的。有了上游的積極參與，又有世界第一的消費量，必然會獲取更多的主導(dǎo)權(quán)，最終重構(gòu)一個有利于中國的全球治理機制。
再次，在國際合作中擴大對清潔能源的進口及輸出。相對于煤炭和石油，天然氣和核能都是較為清潔的能源。隨著基礎(chǔ)設(shè)施完善和消費市場的開發(fā)，對于天然氣的需求會不斷增加，逐步優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。而自我供給無法平衡消費的需求，國外資源的使用是必不可少的。對于核能來說，從最初的中法合作到現(xiàn)在中國的核能技術(shù)也日益成熟，到了可以反向輸出核能技術(shù)的時候了。一句話，通過加強國際能源合作，可以使我們?nèi)￠L補短，充分保障能源供應(yīng)安全。
