中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：日前，國(guó)家電網(wǎng)公司宣布向非國(guó)有資本開(kāi)放分布式電源并網(wǎng)工程以及電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施市場(chǎng)引起廣泛關(guān)注。盡管兩個(gè)市場(chǎng)都擁有美好的“錢(qián)景”，但由于缺乏明確的盈利方式，規(guī)模尚小，而被部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是“雞肋”，甚至有“形象工程”之嫌。
全面開(kāi)放兩個(gè)市場(chǎng)
國(guó)網(wǎng)公司新聞發(fā)言人王延芳表示，這次是全面開(kāi)放兩個(gè)市場(chǎng)，即社會(huì)資本尤其是民營(yíng)資本可以投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)電等分布式電源的上網(wǎng)設(shè)施，以及電動(dòng)汽車(chē)的快充、慢充、換電等各類(lèi)充換電設(shè)施。
“選定這兩個(gè)領(lǐng)域率先開(kāi)放，是考慮到分布式電源上網(wǎng)設(shè)施和電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施的投資規(guī)模適中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確，易于管理運(yùn)行，投資方式靈活?！蓖跹臃颊f(shuō)。
可以預(yù)見(jiàn)，一旦民營(yíng)資本大量加入投資建設(shè)，將把兩個(gè)行業(yè)逐步引入市場(chǎng)化運(yùn)行體系，從而使新能源與新能源汽車(chē)的推廣與發(fā)展更為迅速。
但廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，雖然市場(chǎng)發(fā)展前景被看好，但分布式電源與電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施在國(guó)內(nèi)都屬于比較新興的業(yè)務(wù)，國(guó)家電網(wǎng)在這兩塊業(yè)務(wù)上的投入尚且不多，社會(huì)資本會(huì)更謹(jǐn)慎。
“不過(guò)，這可以看做是國(guó)網(wǎng)公司推進(jìn)投資主體多元化、發(fā)展混合所有制的有益嘗試。一定程度上有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，推動(dòng)分布式電源和電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)新能源發(fā)展。”林伯強(qiáng)說(shuō)。
民資參與熱情不高
作為新能源汽車(chē)充電的必要配套設(shè)施，充電站建設(shè)對(duì)新能源汽車(chē)能否在全國(guó)廣泛推廣至關(guān)重要。據(jù)介紹，截至2013年底，國(guó)家電網(wǎng)公司已經(jīng)建成400座充換電站、1.9萬(wàn)個(gè)充電樁，并計(jì)劃于2014年上半年再建設(shè)65座充換電站以及3000個(gè)充電樁。
而按照國(guó)家規(guī)劃2020年新能源汽車(chē)將達(dá)500萬(wàn)輛來(lái)推算，1.9萬(wàn)個(gè)充電樁還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，至2020年，國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施市場(chǎng)規(guī)劃總體投資近2000億元規(guī)模。
“當(dāng)前的充電樁主要還是國(guó)網(wǎng)投資，顯然，這對(duì)國(guó)網(wǎng)來(lái)說(shuō)是個(gè)不小的壓力，現(xiàn)在放開(kāi)民營(yíng)資本進(jìn)入是必然的，但很多企業(yè)擔(dān)心投資收不回，現(xiàn)在看熱情并不高?！鄙虾Ｈ鹑A集團(tuán)副總裁嚴(yán)元對(duì)記者說(shuō)。
據(jù)了解，充電站建設(shè)完成后，電站的盈利會(huì)如何；是否采用電費(fèi)加服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)形式；會(huì)不會(huì)匹配其他配套服務(wù)等等問(wèn)題尚未可知，從而讓很多民營(yíng)企業(yè)望而卻步。瑞銀董事總經(jīng)理兼亞太汽車(chē)行業(yè)主管侯延琨認(rèn)為，向非國(guó)有資本開(kāi)放分布式電源并網(wǎng)工程以及電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施市場(chǎng)能對(duì)資本市場(chǎng)產(chǎn)生多大吸引力還很難說(shuō)。
“目前來(lái)看，因?yàn)橛屑彝コ潆姌?，因此公共充電樁的利用率只有加油站?0%，今后充電站如何盈利是一個(gè)很大的問(wèn)題，資本都是逐利的，如果不能形成有效的盈利模式，放開(kāi)市場(chǎng)后是建電站還是拿地就很難說(shuō)了?！焙钛隅f(shuō)。
規(guī)模尚小風(fēng)險(xiǎn)難測(cè)
此外，分布式電源并網(wǎng)工程作為另一被放開(kāi)的領(lǐng)域，也受到業(yè)界的廣泛關(guān)注。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，此次國(guó)網(wǎng)決定引入社會(huì)投資參與分布式電源并網(wǎng)工程，這一舉措或?qū)O大促進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入此領(lǐng)域，激活分布式電源并網(wǎng)的積極性，尤其是為光伏分布式發(fā)電在內(nèi)的諸多分布式電源的大發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。
據(jù)介紹，近年來(lái)，分布式電源發(fā)展較為快速。截至2014年4月，國(guó)網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)分布式電源項(xiàng)目并網(wǎng)容量達(dá)到128萬(wàn)千瓦，其中分布式光伏發(fā)電121萬(wàn)千瓦。
事實(shí)上，國(guó)網(wǎng)一直以來(lái)都在加大配套電網(wǎng)投資和建設(shè)力度，由分布式電源接入引起的公共電網(wǎng)改造部分皆由國(guó)網(wǎng)投資建設(shè)，保障分布式電源接入電網(wǎng)，為各類(lèi)社會(huì)資本投資分布式電源并網(wǎng)工程提供服務(wù)和硬件基礎(chǔ)。
但與之前西部光伏電站的投資建設(shè)主體多為央企、國(guó)企不同，分布式光伏發(fā)電由于其小而散的特性，投資者本身就多為社會(huì)資本。同樣，國(guó)網(wǎng)自然壟斷的管理體制在當(dāng)今需要高效靈活的分布式電源管理業(yè)務(wù)中更加凸顯其高成本、低效率的天生弱勢(shì)。
一直從事分布式發(fā)電的航禹太陽(yáng)能公司董事長(zhǎng)丁文磊認(rèn)為：“這次國(guó)網(wǎng)把分布式電源并網(wǎng)工程向社會(huì)資本放開(kāi)，是一個(gè)明智之舉，把事情交給擅長(zhǎng)的人去做，起到的效果往往是事半功倍、互利多贏?！?
但他同樣擔(dān)憂(yōu)，與充電站市場(chǎng)一樣，目前分布式電源并網(wǎng)工程的市場(chǎng)也很小，在沒(méi)有一個(gè)明確的收益模式下，還要面臨國(guó)網(wǎng)這樣的對(duì)手，現(xiàn)在就談投資可能言之過(guò)早。
