中國儲能網(wǎng)訊：中國光伏產(chǎn)品在美再次遭遇重創(chuàng)。美國商務(wù)部日前宣布，初步認(rèn)定中國出口到美國的晶體硅光伏產(chǎn)品獲得超額政府補(bǔ)貼，補(bǔ)貼幅度為18.56%~35.21%，將對中國出口的上述產(chǎn)品征收相應(yīng)的保證金。兩年兩度玩“雙反”，美國究竟要搞什么？
接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者采訪的專家和企業(yè)均認(rèn)為，美國此舉主要是為了堵上一輪“雙反”的漏洞，更是為了將中國的產(chǎn)業(yè)徹底扼殺。而中國企業(yè)此前在國際市場上靠產(chǎn)能擴(kuò)張、低價銷售的路子已經(jīng)走到了盡頭?！懊绹鴽]完沒了的‘雙反’給其他國家樹立了一個非常不好的榜樣，所以未來國際市場的形勢是非常嚴(yán)峻的。國內(nèi)光伏企業(yè)最好的應(yīng)對辦法就是借國內(nèi)市場的大規(guī)模開啟得以喘息，先從恢復(fù)開始，解決負(fù)債，然后加大科技研發(fā)投入，以高尖端的產(chǎn)品再戰(zhàn)國際市場?！敝袊稍偕茉磳W(xué)會副理事長孟憲淦告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者。
美兩次“雙反”帶來的惡果
今年1月，德國光伏企業(yè)SolarWorld在美分公司再次向美國提起申請，要求對進(jìn)口自中國的光伏產(chǎn)品進(jìn)行第二次“雙反”調(diào)查，美國商務(wù)部當(dāng)月對從中國進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)起二次“雙反”調(diào)查。
美國當(dāng)?shù)貢r間6月3日，美國商務(wù)部公布了針對中國光伏產(chǎn)品的二次“雙反”初裁結(jié)果，初步認(rèn)定中國出口到美國的晶體硅光伏產(chǎn)品獲得超額政府補(bǔ)貼。中國強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)無錫尚德太陽能電力有限公司和常州天合光能有限公司的反補(bǔ)貼稅率分別為35.21%和18.56%，其他中國企業(yè)的全國范圍反補(bǔ)貼稅率為26.89%。而在2012年第一次“雙反”時，美國商務(wù)部最終裁定對中國晶體硅光伏電池及組件征收18.32%~249.96%的反傾銷稅，以及14.78%~15.97%的反補(bǔ)貼稅。這樣的高稅額迫使內(nèi)地企業(yè)將產(chǎn)品繞道至臺灣等地，曲線進(jìn)軍美國市場。
而受訪專家均認(rèn)為，美國此次再度啟動“雙反”調(diào)查，主要針對采購于中國臺灣地區(qū)和其他市場經(jīng)濟(jì)第三國電池并在中國大陸組裝的組件，以堵上前次“雙反”以電池片原產(chǎn)地認(rèn)定組件原產(chǎn)地的“漏洞”。
據(jù)悉，今年美國光伏組件的需求量在5GW~6GW，來自中國的組件產(chǎn)品數(shù)量應(yīng)占到50%以上。一旦“雙反”出現(xiàn)不利的裁決，或?qū)⒂绊?0億~30億美元的出口金額。
事實上，在美國2012年首輪“雙反”之后，許多出口企業(yè)都或多或少地降低了組件出口美國的比例，根據(jù)中投顧問高級研究員任浩寧提供的數(shù)據(jù)，美國是中國第三大海外光伏市場，出口占比僅為10%，所以目前天合光能和英利綠色能源等企業(yè)在美國市場的份額相對大一些，初裁結(jié)果或?qū)λ鼈冇幸欢ㄓ绊?。對于大多?shù)光伏企業(yè)來說，這次初裁影響有限。
“我更擔(dān)心的是美國‘反’了又‘反’，給其他市場樹立了一個很不好的榜樣。2012年美國提出‘雙反’后，歐盟就緊跟其后，結(jié)果我們耗費了巨大的人力物力達(dá)成了價格承諾?，F(xiàn)在美國又‘反’了，印度、澳大利亞也都提出要對中國光伏產(chǎn)品‘雙反’，所以雖然我們的產(chǎn)品出口美國的占比并不大，但不可忽視其帶來的連鎖反應(yīng)?！泵蠎椾普f。
粗放型發(fā)展的道路已走到盡頭
在美國第二次提出開始“雙反”調(diào)查之后，在美國以外，其他國家也在效仿這種“雙反”策略。5月13日，印度反傾銷局裁定，中國大陸、中國臺灣光伏傾銷幅度分別為100%~110%、70%~80%，損害幅度分別為90%~100%、65%~75%。5月14日，澳大利亞反傾銷委員會發(fā)布公告，決定對自中國進(jìn)口的光伏組件和面板發(fā)起反傾銷調(diào)查。
“為什么其他國家都有理由對中國產(chǎn)品提起‘雙反’？這其實意味著中國光伏企業(yè)靠產(chǎn)能擴(kuò)張、廉價競爭這種搶占市場份額發(fā)展的路子在世界各地都已經(jīng)走到了盡頭，不可能再持續(xù)下去，我們亟需改變這種發(fā)展方式。”孟憲淦告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者。
但是據(jù)晶科能源發(fā)言人錢晶和英利能源相關(guān)發(fā)言人的反映，由于前些年對國外市場的過于依賴，再加上多數(shù)光伏企業(yè)“債臺高筑”，生存成了企業(yè)的主要問題。如果現(xiàn)在要讓中國光伏企業(yè)去走像日本那樣高技術(shù)發(fā)展的路子，是非常困難的。
據(jù)孟憲淦介紹，日本企業(yè)的太陽能電池板的轉(zhuǎn)換率已經(jīng)達(dá)到26%，屬世界最高水平，并且能做到規(guī)模化生產(chǎn)，其產(chǎn)品在世界各地供不應(yīng)求；而中國光伏企業(yè)生產(chǎn)出的電池板準(zhǔn)換率最高在20%，還做不到規(guī)?；a(chǎn)。但是由于科技研發(fā)前期的大量投入使許多企業(yè)“望而生畏”轉(zhuǎn)戰(zhàn)國內(nèi)市場成為了許多企業(yè)的選擇。
可先練好內(nèi)功
雖然在海外市場一直遭遇“圍追堵截”，但國內(nèi)市場光伏業(yè)卻頻頻迎來政策福音：國家發(fā)展改革委5月21日發(fā)布首批80個基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵社會投資項目。其中，分屬于清潔能源領(lǐng)域的項目達(dá)36個，包括4個水電項目、兩個風(fēng)電項目和30個分布式光伏發(fā)電項目。同時，有消息顯示，國內(nèi)幾大銀行也將針對分布式光伏發(fā)電項目出臺更有利的金融信貸政策，解決分布式難以期“貸”的問題。
“應(yīng)該說沒有哪個產(chǎn)業(yè)可以關(guān)起門來自己發(fā)展，徹底切斷和國際市場的聯(lián)系。但是國內(nèi)市場良好的政策可以給光伏帶來喘息的機(jī)會和應(yīng)對海外市場貿(mào)易糾紛的底氣。企業(yè)可以借助國內(nèi)市場的政策，先做到扭虧為盈?！泵蠎椾普f。
在良好政策環(huán)境下，錢晶在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者采訪時表示，現(xiàn)在是發(fā)展國內(nèi)市場，尤其是分布式太陽能屋頂?shù)淖詈脮r機(jī)，與其去海外碰釘子，不如先在國內(nèi)穩(wěn)扎穩(wěn)打，練好內(nèi)功。
“為什么說現(xiàn)在是分布式發(fā)展國內(nèi)市場的最佳時期？原因在于：第一，政府對于分布式的光伏發(fā)電的補(bǔ)貼，包括電網(wǎng)首度公開表示全力支持并網(wǎng)，為分布式并網(wǎng)開放綠色通道，目的都是為了鼓勵居民和一般工商業(yè)用戶利用新能源，而太陽能是最接地氣，利用可行性和經(jīng)濟(jì)可能性最高的方式。一旦當(dāng)這個民用市場迅猛打開，政府的補(bǔ)貼或?qū)⑾抡{(diào)，讓其回歸市場供需機(jī)制，到那時候再安裝就沒有那么優(yōu)惠的政策了。第二，目前光伏系統(tǒng)的成本已經(jīng)接近最低價位，已經(jīng)很少再有下降空間了，反而會因為需求的猛增而反彈，因此觀望等不來更好的價格。所以對于分布式來說，最好的機(jī)會已經(jīng)到來。把國內(nèi)做好了，積累了資金，積累了技術(shù)，再征戰(zhàn)海外市場也不遲?！卞X晶告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者。
