中國儲能網(wǎng)訊：近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國氣象局、國家林業(yè)和草原局九個部門共同發(fā)布《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了“十四五”期間，風電、光伏發(fā)電等可再生能源的發(fā)展目標、發(fā)展任務(wù)和發(fā)展路徑。
《規(guī)劃》提出，“十四五”時期我國可再生能源將進入高質(zhì)量躍升發(fā)展新階段，呈現(xiàn)大規(guī)模、高比例、市場化、高質(zhì)量發(fā)展的新特征，將進一步引領(lǐng)能源生產(chǎn)和消費革命的主流方向，發(fā)揮能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)作用，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標提供主力支撐。《規(guī)劃》強調(diào)，要大規(guī)模開發(fā)可再生能源，優(yōu)化推進風電和光伏發(fā)電基地化開發(fā)，有序推進海上風電基地建設(shè)。
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我國海上風能資源豐富、開發(fā)潛力大、距離用電負荷中心近，推動海上風電高質(zhì)量發(fā)展，是保障沿海地區(qū)完成碳達峰碳中和目標的重要方向，是增加沿海地區(qū)清潔電力供應(yīng)能力的重大舉措，也是優(yōu)化沿海地區(qū)電力生產(chǎn)與消費格局的主要途徑，將為推動我國沿海地區(qū)經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提供重要支撐。經(jīng)過十多年發(fā)展，我國海上風電裝機規(guī)模已躍居全球首位，隨著開發(fā)規(guī)模不斷擴大、支持政策日益完備、產(chǎn)業(yè)體系逐步建立健全，我國海上風電已具備規(guī)模化發(fā)展的基礎(chǔ)，并逐步迎來重大發(fā)展機遇期?！笆奈濉逼陂g，要從四方面推動海上風電的發(fā)展：
要加快推動海上風電基地化開發(fā)
基地化開發(fā)是提高規(guī)模化、集約化程度的重要途徑，通過基地化開發(fā)，可實現(xiàn)統(tǒng)籌布局、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一送出和統(tǒng)一運維，支持和促進海上風電技術(shù)進步產(chǎn)業(yè)升級，有助于實現(xiàn)項目降本增效、提高海域使用效率?！兑?guī)劃》按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中關(guān)于“建設(shè)廣東、福建、浙江、江蘇、山東等海上風電基地”總體要求，結(jié)合區(qū)域發(fā)展原則，提出建設(shè)山東半島、長三角、閩南、粵東、北部灣等千萬千瓦級海上風電基地，推進一批百萬千瓦級的重點項目集中連片開發(fā)，與陸上風光基地共同布局，統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)?；鼗_發(fā)是“十四五”時期我國海上風電發(fā)展的主要形式，做好海上風電大基地開發(fā)，將為我國沿海省區(qū)可再生能源規(guī)?；_發(fā)提供重要支撐，也是深遠海海上風電試點示范實施的載體，可探索形成“海電西送”的電力新格局，意義重大。另外，遼寧、海南、福建北部和粵西區(qū)域等沿海省份和地區(qū)同樣具備推進大型海上風電基地化開發(fā)條件，也可大力探索推進。
要積極推動近海海上風電規(guī)?；l(fā)展
“十三五”期間，我國海上風電從潮間帶成功邁入近海海域，并形成了規(guī)?；l(fā)展良好基礎(chǔ)，目前我國近海海上風電累計裝機容量占總裝機容量95%以上?！笆奈濉逼陂g，近海海域的開發(fā)利用空間基本可滿足海上風電發(fā)展總體需求，近海海域依然是“十四五”時期開發(fā)建設(shè)主戰(zhàn)場。但我們也看到，隨著中央財政補貼的退出，項目用海、生態(tài)環(huán)境保護、軍事等開發(fā)邊界條件不斷趨緊，原來零散式的項目開發(fā)建設(shè)已不適用于新的發(fā)展階段?！兑?guī)劃》提出，要按照海上風電管理辦法要求，進一步開展省級海上風電規(guī)劃制修訂工作，同步開展規(guī)劃環(huán)評，優(yōu)化近海海上風電布局。我們應(yīng)以規(guī)模化、集約化為導(dǎo)向，整合零散分布場址，布局用海功能和環(huán)境功能友好的近海百萬千瓦級海上風電項目，推動近海風電項目統(tǒng)一實施。同時，地方政府在條件允許的前提下，積極研究出臺有關(guān)支持政策，促進近海海上風電規(guī)模化發(fā)展。
要開展深遠海海上風電創(chuàng)新示范
我國深遠海海上風電資源豐富、開發(fā)空間大、發(fā)電效率高、基地化開發(fā)優(yōu)勢突出，是實現(xiàn)我國海上風電中長期可持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的重要支撐。但是，深遠海海上風電建設(shè)條件相對復(fù)雜、平價開發(fā)難度大，需進一步明確開發(fā)規(guī)劃和政策機制?！笆奈濉睍r期，要實現(xiàn)深遠海海上風電平穩(wěn)起步，重點做好三個方面工作：一是要加快研究出臺深遠海海上風電規(guī)劃與管理辦法，完善頂層設(shè)計，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策體系完善。《規(guī)劃》提出，開展深遠海海上風電規(guī)劃，完善深遠海海上風電開發(fā)建設(shè)管理，加快研究完善深遠海風電等可再生能源財政支持政策。二是盡快實現(xiàn)深遠海海上風電平價開發(fā)。加快降本增效，實現(xiàn)平價發(fā)展是深遠海海上風電未來發(fā)展的重點，“十四五”時期要以建成并網(wǎng)一批示范項目為重要目標，優(yōu)先實施深遠海區(qū)域內(nèi)水深淺、資源好、送出條件好、前期工作扎實的示范項目?！兑?guī)劃》提出，結(jié)合基地項目建設(shè)，推動一批百萬千瓦級深遠海海上風電示范工程開工建設(shè)，2025年前力爭建成并網(wǎng)一至兩個平價深遠海海上風電場工程。三是要加快技術(shù)創(chuàng)新，建立我國在深遠海領(lǐng)域的核心技術(shù)優(yōu)勢。目前，全球范圍內(nèi)將積極推進大型海上風電機組、漂浮式海上風電、遠海柔性直流輸電等深遠海技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，我們也應(yīng)積極推進技術(shù)探索和示范?！兑?guī)劃》提出，要推進深遠海海域海上風電勘察、施工、輸電、運維新技術(shù)研究和應(yīng)用，推進漂浮式風電機組基礎(chǔ)、遠海柔性直流輸電技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用，力爭“十四五”期間開工建設(shè)我國漂浮式商業(yè)化海上風電項目。
要探索推進海上風電融合發(fā)展示范
海上風電與其他能源資源融和發(fā)展，有利于提升水上、水下能源和資源綜合利用效率，有利于提高單位面積用海利用率，有利于降低海上風電開發(fā)成本，也有利于我國風電產(chǎn)業(yè)綜合競爭力進一步鞏固提升，推進海上能源綜合應(yīng)用、融合發(fā)展是必然趨勢。《規(guī)劃》指出，探索推進具有海上能源資源供給轉(zhuǎn)換樞紐特征的海上能源島建設(shè)示范，建設(shè)海洋能、儲能、制氫、海水淡化等多種能源資源轉(zhuǎn)換利用一體化設(shè)施，推動海上風電與油氣田區(qū)域電力系統(tǒng)互補供電模式，逐步實現(xiàn)海上風電與海洋油氣產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合?！昂Ｉ夏茉磵u示范”和“海上風電與海洋油氣田深度融合發(fā)展示范”是提升項目整體效益、提升海域使用效率的新思路，將在“十四五”期間加快推進試點應(yīng)用。
總體而言，海洋是未來各國實現(xiàn)能源清潔綠色轉(zhuǎn)型、進而實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標的重要依托，發(fā)展海洋經(jīng)濟和海洋可再生能源是支撐我國可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展的重要內(nèi)容?！兑?guī)劃》提出堅持“陸上和海上并舉”，要有序推進海上風電基地建設(shè)、穩(wěn)妥推進海洋能示范化開發(fā)，“十四五”期間將積極實現(xiàn)海上風電基地化規(guī)?；l(fā)展?！兑?guī)劃》提出的相關(guān)任務(wù)，標志著我國海上風電即將進入新的發(fā)展階段，承擔新的發(fā)展使命。在新的階段，基地化開發(fā)、近遠海并舉、平價開發(fā)、示范引領(lǐng)、綜合利用、產(chǎn)業(yè)壯大等將成為海上風電發(fā)展的重點方向，海上風電將在“十四五”期間實現(xiàn)更好更快更高質(zhì)量發(fā)展，成為構(gòu)建我國沿海省區(qū)能源電力供應(yīng)新格局、助力我國海洋強國建設(shè)的重要支撐力量。（作者系水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副院長）
來源：中國改革報《能源發(fā)展》周刊
