中國儲能網(wǎng)訊：進入六月以來，國內(nèi)六個開市市場成交量大幅上漲。截至6月13日，六市場共成交187萬噸，達六月前中國試點市場開市以來總成交量的40%。
成交量大漲的直接原因是履約截止日期的臨近，對于今年履約五個試點的控排企業(yè)來說，他們需要在截止日期前完成配額缺口的購買。目前，北京是首個迎來履約截止日，即6月15日的試點地區(qū)，而上海、深圳則將在6月30日截止履約。天津、廣東已分別將履約日期推遲到了7月10日和7月15日。
在企業(yè)履約的剛性需求下，協(xié)議交易成為重要的成交手段。6月11日，上海市場出現(xiàn)一筆29.3萬噸的協(xié)議轉(zhuǎn)讓，為目前6個市場出現(xiàn)的最大單筆協(xié)議轉(zhuǎn)讓交易。此外，廣東也于6月10日出現(xiàn)了17.2萬噸的協(xié)議轉(zhuǎn)讓，北京6月6日協(xié)議轉(zhuǎn)讓成交量也達到10.3萬噸。
為保障企業(yè)履約，各試點也分別嘗試了不同的方法。其中，深圳已于6月6日完成了一次配額拍賣，而上海也將于履約期最后一天進行拍賣。北京調(diào)動了節(jié)能監(jiān)察大隊進行督查，而天津、廣東則分別推遲了履約日期。
上海將開展配額拍賣
將有償發(fā)放58萬噸2013年配額用于企業(yè)履約。
自從6月1日啟動履約系統(tǒng)后，上海市場開始出現(xiàn)多個品種配額的成交。6月4日至6日，上海市場連續(xù)三天出現(xiàn)2014年配額交易，成交總量達1.3萬噸，成交價均為28元。6月11日，上海市場又出現(xiàn)一筆2015年配額交易，以25元的價格成交2000噸。
2014、2015年配額的成交反映了上海企業(yè)對自身排放情況的明晰和對市場的信心。此前以27元一噸開賣的2013年配額一路漲至今日40元左右的價位，對企業(yè)決策會產(chǎn)生一定影響。
同時，履約的剛性需求也增加了上海企業(yè)囤積配額的動力。此前，有部分企業(yè)表示市場配額供給過少，難以從市場上購碳履約。對此，上海啟動了一級市場拍賣的方式。
13日下午收市后，上海市發(fā)改委發(fā)布公告，宣布將有償發(fā)放58萬噸2013年配額用于企業(yè)履約。根據(jù)《關于有償發(fā)放上海市2013年度碳排放配額實施清繳期調(diào)控的公告》，上海環(huán)境能源交易所配額交易將于履約截止日期6月30日休市一天，同時組織配額拍賣。拍賣底價為競買日前30個交易日市場加權平均價的1.2倍，且不低于46元/噸。
21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，本次拍賣配額來源于上海2013年配額總量，在排放控制目標之內(nèi)。6月16日，上海環(huán)境能源交易所將公布相關拍賣細則。
從履約調(diào)控的目的上看，本次上海拍賣規(guī)則設置較為周全。
首先，在競買人資格和競買用途上，上海本次拍賣與此前深圳拍賣較為相似，均為保障企業(yè)履約。公告規(guī)定，有競買資格的企業(yè)為13日交割后仍存在配額缺口的企業(yè)，購買量不得超過缺口數(shù)量，且所得配額只能用于清繳。
其次，在底價設置上，上海思路和深圳的低底價起拍相反，規(guī)定拍賣底價為市價1.2倍，且不能低于46元。這一設置能夠鼓勵企業(yè)盡量通過配額市場交易履約，保障市場機制的同時也強調(diào)了履約的嚴肅性。此外，46元與上海2013年配額的歷史最高價相同，維護了先期購碳企業(yè)的利益，起到了鼓勵先進的作用。
同時，這一拍賣設置在有底價的情況下增加了供給，有助于鼓勵配額有盈余的企業(yè)賣出配額，能夠激活部分盈余配額，增加流動性。在當前行情走高、2014年及2015年交易開始出現(xiàn)的情況下，配額盈余企業(yè)可以賣出部分：2013年配額、置換后年配額以獲得收益。
目前，上海履約進展順利。根據(jù)上海節(jié)能低碳和應對氣候變化網(wǎng)公布，截止至6月13日，上海已有超過90家企業(yè)完成了配額清繳，所清繳配額近1億噸。
北京深圳嚴肅執(zhí)法
截至12日下午，北京仍有140家單位沒有報送碳排放報告。
首個結(jié)束履約期的北京，在6月份的前兩周里一共成交了42萬噸，為去年開市至今年五月總成交量的2.3倍。
成交量快速放大的背后，是北京市發(fā)改委嚴格按期履約的決心。
北京市發(fā)改委網(wǎng)站于6月11日掛出通知，敦促未開戶控排企業(yè)盡快完成開戶，并及時履約；通知中的履約截止日期為6月15日，與原有安排相同。
根據(jù)北京市發(fā)改委《關于再次督促重點排放單位加快開展二氧化碳排放履約工作的通知》，截至6月11日仍有企業(yè)未完成注冊登記簿開戶，發(fā)改委敦促這些企業(yè)盡快開戶，并提醒納入企業(yè)按原定時間完成履約。
通知中提到，“我委已多次通知重點排放單位積極開展履約工作，對未在規(guī)定時間內(nèi)完成履約工作的重點排放單位，我委將按照《關于印發(fā)規(guī)范碳排放權交易行政處罰自由裁量權規(guī)定的通知》（京發(fā)改規(guī)［2014］1號）的具體規(guī)定開展執(zhí)法和處罰工作?！?
同時，發(fā)改委節(jié)能監(jiān)察大隊在持續(xù)對企業(yè)的監(jiān)察，對未提交報告的企業(yè)現(xiàn)場送達《責令改正通知書》。根據(jù)北京當?shù)孛襟w消息，為加大對北京碳排放權交易的監(jiān)察，北京市節(jié)能監(jiān)察大隊從今年3月開始，特地成立5個監(jiān)察小組，專門進行碳排放監(jiān)察，目前已對未上報碳排放報告的780家排放單位開展了節(jié)能監(jiān)察，并下發(fā)了責令改正通知書，現(xiàn)在大部分單位都已按期整改。截至12日下午，仍有140家排放單位沒有報送碳排放報告或者第三方核查報告。
根據(jù)《關于北京市在嚴格控制碳排放總量前提下開展碳排放權交易試點工作的決定》，未提交報告的企業(yè)將面臨5萬元罰款；而企業(yè)超排配額不足以履約的部分則需按照市場均價的3至5倍予以處罰。
同樣宣布了“執(zhí)法必嚴”的還有深圳。在6月6日的拍賣之后，深圳市發(fā)改委已明確表示不會再進行二次拍賣，并將按照相關法規(guī)對企業(yè)違約嚴格執(zhí)法，對企業(yè)不履約的懲罰措施包括納入信用體系、停止財政資助、通報國資監(jiān)管機構、扣除不足配額并罰款市價三倍等。
受履約壓力影響，上周深圳市場五個交易日成交量全部破萬，共成交85，690噸，成為單周最大成交量。13日，深圳市場成交總量達30，244噸，創(chuàng)日成交量新高。根據(jù)深圳排放權交易所公布的企業(yè)履約進度，截至6月13日，深圳企業(yè)已有145家完成履約。
廣東天津推遲履約
廣東將于下周再次舉辦配額拍賣。
廣東作為唯一一個要求企業(yè)購買有償配額的試點，臨近履約面臨的企業(yè)壓力較大。進入六月以來，廣東市場成交雖有大幅增長，但相較企業(yè)履約所需數(shù)量仍然有差距。
對此，廣東采取推遲履約的辦法以留出緩沖時間。6月12日，廣東省發(fā)改委發(fā)布通知，表示廣東企業(yè)履約時間已推遲至7月15日。在6月16日前，企業(yè)有機會復核排放量、調(diào)整配額或轉(zhuǎn)為報告企業(yè)。
根據(jù)廣東省發(fā)改委公布的《抓緊做好廣東省2013年度控排企業(yè)碳排放配額清繳工作的通知》，廣東此前已委托第三方機構進行核查，并根據(jù)結(jié)果核定了控排企業(yè)2013年度實際碳排放量。即日起，企業(yè)可登陸“廣東省企業(yè)碳排放報告與核查系統(tǒng)”查詢結(jié)果。
通知表示，企業(yè)若對結(jié)果有異議，可于16日前申請復核；若符合配額調(diào)整條件，可申請進行配額調(diào)整；而如果因設備檢修或關停淘汰導致2013年度碳排放量不足2萬噸的，或因經(jīng)營不善面臨破產(chǎn)、關停的，則可申請轉(zhuǎn)為報告企業(yè)，免予履約。在完成配額或排放量調(diào)整后，企業(yè)將有一個月時間完成履約。
根據(jù)《廣東省碳排放配額管理實施細則（試行）》，企業(yè)履約時間應為6月20日。但本次通知中將最終履約截止日期推遲到了7月15日。
“廣東首次就采用免費加有償?shù)男问?，給廣東的企業(yè)造成了一些壓力，我們也感受到了企業(yè)的質(zhì)疑和不同的聲音：為什么其他幾個地方試點就是免費的，我們廣東首先就要試這個新東西呢？”在第二屆深圳國際低碳城論壇碳交易分論壇上，廣東省發(fā)改委資環(huán)處副處長陳毅軍說。
陳毅軍表示，此前主管部門認為廣東企業(yè)市場化的時間相對比較久，可能對市場手段接受度相對高一些，但事實證明還是過于樂觀。雖然大部分企業(yè)能夠接受配額，但接受度依然和行業(yè)這幾年的經(jīng)營成本和景氣程度、企業(yè)本身利潤占成本的比例都有非常大的關系，對此，發(fā)改委也可以充分理解。
而在此前舉行的數(shù)次拍賣中，仍有數(shù)十家企業(yè)未有參與拍賣。21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，廣東將于下周再次舉辦配額拍賣，給企業(yè)履約提供條件。
同樣已于上月底宣布推遲履約的天津市場表現(xiàn)仍較為平淡。6月以來市場共成交6200噸，與上月同期水平類似，價格也仍在29-32元之間波動。根據(jù)天津市發(fā)改委《關于碳排放權交易試點納入企業(yè)2013年度碳排放核查工作的通知》，雖然天津履約已于6月10日啟動，但由于核查工作計劃將于6月20日完成，因此，預計大部分企業(yè)仍會等待正式核查結(jié)果出來后再入市交易。
