中國儲能網(wǎng)訊：6月24日，南方能源監(jiān)管局發(fā)布關于海南某風電場風機火災事件的通報表示，5月6日，海南某風電場發(fā)生一起因箱變高壓側避雷器性能劣化，在風機送電恢復運行過程中避雷器擊穿造成風機變壓器著火，導致變壓器及部分電氣設備燒毀的火災事件。事件暴露出相關企業(yè)在安全風險辨識、隱患排查治理、日常運維管理等方面存在一定的不足。
風電安全管理本身存在點多、線長、面廣等特點，固有安全風險較高，而近年來隨著風電產業(yè)快速發(fā)展，部分企業(yè)安全生產管理能力建設與建設發(fā)展脫節(jié)，安全管理基礎薄弱，安全生產紅線意識不強，存在安全生產主體責任落實不到位、安全生產管理國家能源局南方監(jiān)管局文件規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全、雙重預防機制落實不到位、檢修維護管理和技術管理不到位、作業(yè)安全管控不到位等問題，導致風電場安全風險增加。
詳情見下：
2022年5月6日，海南某風電場發(fā)生一起因箱變高壓側避雷器性能劣化，在風機送電恢復運行過程中避雷器擊穿造成風機變壓器著火，導致變壓器及部分電氣設備燒毀的火災事件。事件暴露出相關企業(yè)在安全風險辨識、隱患排查治理、日常運維管理等方面存在一定的不足。
風電安全管理本身存在點多、線長、面廣等特點，固有安全風險較高，而近年來隨著風電產業(yè)快速發(fā)展，部分企業(yè)安全生產管理能力建設與建設發(fā)展脫節(jié)，安全管理基礎薄弱，安全生產紅線意識不強，存在安全生產主體責任落實不到位、安全生產管理規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全、雙重預防機制落實不到位、檢修維護管理和技術管理不到位、作業(yè)安全管控不到位等問題，導致風電場安全風險增加。各有關新能源發(fā)電企業(yè)要深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和批示指示精神，清晰認識當前安全生產嚴峻形勢，深刻吸取事件教訓，結合安全生產大檢查工作，舉一反三，全面查找工作中的短板和不足，深入開展風電場安全風險隱患排查整治，采取有力有效措施，不斷加強和改進安全生產工作?，F(xiàn)對進一步做好風電場安全生產工作提出以下要求，請認真貫徹落實。
一、壓實安全生產責任，有效運作安全生產體系。各風電企業(yè)要認真履行法律法規(guī)和政策文件要求，根據(jù)風電安全生產特點，理順安全生產管理體系，健全全員安全生產責任制度，逐級壓實安全生產主體責任，真正把責任層層落實到崗位、到一線，做到“事事有人問、處處有人管”，避免責任盲區(qū)。各企業(yè)主要負責人要有責任感、使命感和緊迫感，切實擔當起安全生產第一責任人的職責，親自研究部署安全生產工作。要進一步落實“三管三必須”要求，保證安全生產保證體系和監(jiān)督體系有效運作。
二、健全雙重預防機制，防范化解安全事故風險。各風電企業(yè)要健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，要切實增強風險意識，強化危險源辨識，機制化、常態(tài)化的開展風險隱患排查治理，要著力提升員工風險管控和隱患治理能力，解決“辨識不出、整治不了”等突出問題，保證能夠及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。要對風力發(fā)電機組火災、倒塔、輪轂（槳葉）脫落、超速、全場停電、網(wǎng)絡攻擊等風險進行全面辨識評估，要制定排查清單和標準要求，對易發(fā)生故障的變頻器、避雷器、變壓器、發(fā)電機、變槳系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、潤滑系統(tǒng)、邏輯保護等關鍵設備、關鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)進行全面梳理排查；要堅持“隱患就是事故”的原則，對存在的風險隱患要認真落實預防控制措施，實行清單化閉環(huán)管理，強化風險隱患全過程管控。
三、加強風機運行維護工作，夯實安全生產基礎。各風電企業(yè)加強安全生產管理制度和安全、運行、檢修等規(guī)程的編制和修訂工作，規(guī)范安全生產管理，按有關規(guī)程要求規(guī)范風機運行、維護、檢修及試驗監(jiān)測等各項工作。要加強對風機運行狀態(tài)和重要參數(shù)的監(jiān)控，規(guī)范運行操作，確?！暗谝粫r間發(fā)現(xiàn)異常，第一時間精準判斷，第一時間正確處理”。要修編完善設備設施巡檢檢查標準、定期工作標準，并保證認真落實執(zhí)行。要加強監(jiān)測設備軸承、發(fā)電機、齒輪箱及機艙內溫度，定期探測電氣設備設施本體及電纜連接點等部位溫度，嚴格控制油系統(tǒng)加熱溫度，防范高溫引發(fā)火災。
四、完善安全技術措施，加強技術監(jiān)督管理。各風電企業(yè)要加強技術管理，認真落實《防止電力生產重大事故二十五項重點要求》等強制性條款、標準規(guī)范要求，研究制定并認真落實防范火災、倒塔、超速等事故安全技術措施。加強安全防護技術及裝備應用，完善風機機艙內和箱變的消防及監(jiān)控設施，對易燃、故障易發(fā)設備及部位加強保護和監(jiān)視。
加強防雷技術管理，做好箱變、集控站、升壓站等區(qū)域的防污閃和電氣設備定期試驗工作，防止雷電和電氣絕緣短路引起火災事件。要健全技術監(jiān)督體系，完善技術監(jiān)督標準，加強絕緣、振動、金屬、化學、熱工、繼電保護、調度自動化、電能質量、網(wǎng)絡安全等專業(yè)技術監(jiān)督工作，及時掌握設備健康狀態(tài)，防止發(fā)生設備事故。要加強設備可靠性管理，建立可靠性管理工作機制，落實可靠性管理崗位責任，準確、及時、完整報送信息。
五、落實風險控制措施，強化作業(yè)安全管控。各風電企業(yè)要嚴格執(zhí)行管理制度，確保將管理要求落實到一線實際工作，堅決防止制度“空轉”“虛轉”，加強作業(yè)風險辨識和分級管控，做到“不辨識、不作業(yè)，不管控、不作業(yè)”，認真落實風險控制措施，嚴格檢修作業(yè)安全操作規(guī)程，杜絕冒險作業(yè)、野蠻作業(yè)和違章作業(yè)。加強檢修施工作業(yè)安全技術交底，要使作業(yè)人員清楚知曉危險因素、防范措施以及應急處臵措施，加強安全監(jiān)護和監(jiān)督檢查，特別做好安全風險較高的高處作業(yè)、電氣作業(yè)、吊裝作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間等作業(yè)項目安全管控。
六、抓牢外包安全管理，履行安全生產保障責任。各風電企業(yè)要將“三外”單位和人員納入本單位安全生產管理體系，實行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。要把好準入關，認真審查“三外”單位和人員的資質資格、技能水平、安全生產業(yè)績條件，杜絕轉包和違法分包。要認真落實“三外”單位和人員的安全生產責任，加強監(jiān)督指導和考核評價；有針對性的開展教育培訓，提升“三外”人員的安全生產意識和技能水平。
七、強化應急體系建設，保障應急處置能力。各風電企業(yè)要健全應急管理機制體系，完善應急預案體系，重點編制自然災害（防風防汛、地質災害、凝冰等）、火災、人身傷亡、風機大規(guī)模脫網(wǎng)等專項應急預案和現(xiàn)場處臵方案，并及時根據(jù)實際情況進行修訂，提高應急預案的針對性和可操作性。要加強應急隊伍建設，強化應急預案培訓，開展應急演練，做好應急設備和物資的管理，提高防災減災救災的應急處臵能力。
八、深入開展培訓教育，培訓企業(yè)安全文化。各風電企業(yè)要重視員工培訓教育，加強培訓管理，著力提升員工的技能水平和安全意識，堅持因材施教，針對不同崗位和不同人員安排相應的培訓教育，重點針對崗位技能、保命措施、危害辨識、風險識別等內容開展形式多樣的培訓，保證培訓實效，避免因為培訓不到位導致事故發(fā)生。要加強宣傳引導，著力總結、提煉、塑造特色鮮明、參與度廣、深入人心的企業(yè)安全文化，使安全生產成為員工自覺的遵循和主動的追求，形成良好的安全文化氛圍，用安全文化凝聚安全力量、用安全文化規(guī)范安全行為。
請各級調度機構將本通報轉發(fā)至所調管的風力發(fā)電企業(yè)。各有關新能源發(fā)電企業(yè)要提高重視，加強組織領導，細化工作方案，認真對照通報要求做好自查整改。我局將結合安全生產大檢查采取“四不兩直”的方式對相關風電企業(yè)進行現(xiàn)場抽查，并依法依規(guī)對工作落實不到位的單位和個人進行處理。
（南方能源監(jiān)管局2022年6月24日發(fā)文）
