中國儲能網(wǎng)訊：近日，工信部、財政部、商務部、海關總署、市場監(jiān)管總局等五部門聯(lián)合公布《關于修改<乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法>的決定》（以下簡稱《決定》），對現(xiàn)行《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》進行修改?！稕Q定》自2023年8月1日起施行。
據(jù)了解，《決定》是繼2020年首次對“雙積分”政策修訂后的第2次重大修訂。業(yè)內(nèi)人士認為，《決定》對積分市場供需、積分價格的調(diào)節(jié)作用將顯著增強。
●● 行業(yè)急盼積分價格調(diào)節(jié)機制
2017年9月，《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡稱《積分辦法》）發(fā)布。自2018年實施后，行業(yè)企業(yè)普遍加大研發(fā)投入，產(chǎn)品技術水平不斷提升。2022年，乘用車平均燃料消耗量為4.11L/100km（WLTC工況），較2016年下降40.8%，提前3年實現(xiàn)2025年4.60L/100km的目標；新能源乘用車產(chǎn)量達603.6萬輛（納入積分核算數(shù)量），較2016年的33.5萬輛暴漲17倍；純電動乘用車平均續(xù)駛里程達424公里，平均百公里電耗降至12.35度，分別較2016年提升106.8%、下降21.5%。
工信部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年度中國境內(nèi)125家乘用車企業(yè)共生產(chǎn)/進口乘用車2176.03萬輛，燃料消耗量正積分為3256.49萬分，燃料消耗量負積分為364.04萬分。其中，新能源汽車正積分1524.08萬分，新能源汽車負積分46.26萬分。整體看來，相較于2021年度，正積分大幅上漲，負積分大幅下滑，積分供給較為充裕。
在此背景下，現(xiàn)行“雙積分”政策對推動企業(yè)節(jié)能減排、綠色發(fā)展的作用已大大減弱。記者梳理相關資料得知，2018-2021年，正積分平均單價分別為每分300-500元、800-1200元、1204元、2088元。2022年，新能源汽車積分交易訂單平均單價更是降至1128元/分，同比下降 45.9%。
“《積分辦法》的實施目標是建立市場化交易機制，積分價格波動不可避免。但實施過程中出現(xiàn)價格大幅波動、積分價格偏低等情況?！惫ば挪垦b備工業(yè)一司負責人公開表示，2018年度及以前年度沒有新能源汽車積分考核比例要求，企業(yè)生產(chǎn)的所有新能源汽車都產(chǎn)生正積分，導致正積分供應較多，前期價格較低。2019年以來開始考核新能源汽車積分比例，加之2020年受疫情影響，導致新能源正積分供應減少，積分供需收緊、積分價格隨之走高。但2021年以來，積分市場又發(fā)生巨大變化：隨著我國新能源汽車市場的快速發(fā)展，新能源汽車正積分供應充足，同時由于測試工況切換，企業(yè)平均油耗變化情況好于預期，油耗負積分規(guī)模降低，導致新能源汽車正積分供給充裕、積分價格走低。
●● 新政推行后單車得分將降低
《決定》主要修改內(nèi)容包括調(diào)整新能源車型積分計算方法、建立積分靈活性交易機制、優(yōu)化其他積分管理制度等三個方面。《決定》明確，將2024-2025年度新能源乘用車標準車型分值較上一階段平均下調(diào)40%左右，將2024年、2025年新能源汽車積分考核比例設定為28%和38%，并對應調(diào)整了積分計算方法和分值上限。
以一輛續(xù)航里程為600千米的純電動汽車為例，按照上一階段政策計算方法，單車可獲得3.4分，而按照《決定》計算方法，只能獲得2.24分?！啊稕Q定》的實施將進一步降低單車可獲得的正積分數(shù)，而且對新能源汽車積分考核比例以10%的增速快速提升，遠高于此前2%的速度，這些變化都將促使車企加速電動化轉(zhuǎn)型。”業(yè)內(nèi)人士分析稱。
同時，在本次修訂中，“積分池”制度也終于落地：當年度新能源汽車正積分與負積分供需比超過2倍時，啟動積分池存儲，允許企業(yè)按自愿原則將新能源汽車正積分存儲至“積分池”，該部分積分存儲有效期為5年。當年度新能源汽車正積分與負積分供需比未達到1.5倍時，釋放“積分池”中的積分，允許企業(yè)提取儲存的新能源汽車正積分，當年度未使用的新能源汽車正積分將返還“積分池”。此前，哪吒汽車創(chuàng)始人兼董事長方運舟、比亞迪董事長王傳福等都曾建議建立“積分池”制度，以保證積分交易穩(wěn)定。
●● 仍需持續(xù)推進節(jié)能降耗
中國汽車工程學會名譽理事長付于武表示，隨著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，“雙積分”等政策都需與時俱進，及時作出調(diào)整，積分價格的劇烈波動不利于行業(yè)發(fā)展，增加“積分池”制度正好可以起到調(diào)節(jié)作用。
《節(jié)能與新能源汽車技術路線圖2.0》明確，2030年、2035年，乘用車（含新能源）新車平均油耗要分別達到百公里3.2升和2.0升。“考慮到前期工況切換對油耗目標值的放寬，下一階段的油耗目標值及實施要求需優(yōu)化調(diào)整，企業(yè)預計會充分利用‘積分池’預存積分，以備2025年后提取使用?！鄙鲜龉ば挪垦b備工業(yè)一司負責人表示。
乘聯(lián)會秘書長崔東樹表示，油耗積分和新能源積分實際上是相互影響的組合指標，新能源汽車滲透率影響乘用車綜合油耗計算數(shù)值。新能源車滲透率提高后，會使得單車油耗下降。
同濟大學汽車學院副教授王寧表示，要通過市場機制推動汽車產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，積分政策應提出更高要求并進一步細化，未來還可將汽車行業(yè)引入碳交易市場，使整個體系設計更加行之有效?！败嚻蟪罅Σ季中履茉雌嚠a(chǎn)品外，也要進一步提高燃油車發(fā)動機熱效率以降低車輛百公里油耗。此外，還可以在碳中性燃料上加大研發(fā)力度?！?
不過，也有從業(yè)者向記者表示，目前單純依靠發(fā)動機進行節(jié)能降耗，提升空間有限，目前燃油車的節(jié)能降耗水平已接近天花板。在“雙積分”政策背景下，企業(yè)要積極發(fā)展混動技術，大力提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
