中國儲能網訊：在聯合國氣候變化框架公約第26次締約方大會（COP 26）上，越南承諾到2050年實現凈零排放的目標。為實現這一目標，越南能源正向風力發(fā)電、太陽能發(fā)電等可再生能源和燃氣發(fā)電轉型。
不過，越南國內生產總值（GDP）2023年上半年同比增長僅為3.7%，結構性缺電導致越南經濟增速下降，可再生能源投資與發(fā)展也出現變數。
在工業(yè)快速發(fā)展的發(fā)展中國家，要實現與發(fā)達國家相似的能源轉型目標，越南恐將面對保供、消納的兩難局面，除增強儲能等電力系統調節(jié)能力之外，與周邊國家電網加強互聯互通不失為一種解題思路。
GDP增速生變，消納存疑
據越南統計總局數據，2022年越南經濟穩(wěn)定增長，GDP首次突破4000億美元，同比增長8.02%，為12年來最大增幅。
世界銀行駐越南首席經濟學家安德里亞·科波拉對媒體表示，越南經濟增長主要受益于出口強勁、內需增長和外商投資。
據世界銀行2023年4月發(fā)布的報告，2023年第一季度越南GDP增速放緩至3.3%。由于國際需求降低，越南出口急劇下降11.8%。2023年5—6月，熱浪推高了越南電力消費，減少了水電供應。電力短缺給越南制造業(yè)造成不良影響。
越南統計局數據顯示，2023年第二季度越南GDP同比增長4.14%。亞洲開發(fā)銀行更新《亞洲發(fā)展展望》（ADO）報告，下調了對越南的GDP增速預測，2023年從6.5%下調至5.8%，2024年從6.8%下調至6.2%。
由于外部需求減弱，越南上半年制造業(yè)產出增長僅為0.4%，是十多年來同期最低，上半年GDP增速放緩至3.7%。
2023年5月15日，越南政府發(fā)布第500/QD-TTg號決定，批復越南第八個電力發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱“PDP 8”）。在PDP 8中，越南制訂了滿足該國2021—2030年年均GDP增長7%和2031—2050年年均GDP增長6.5%—7.5%的電力供應計劃。
多位研究東南亞能源市場的專家指出，目前PDP 8是基于越南經濟高速增長的前提制定的，如果經濟增速出現波動，能源行業(yè)就會受到影響。從歷史上看，越南的電力消費彈性系數相對穩(wěn)定，若GDP增速波動，將影響電力需求增速。
越南雖然擁有優(yōu)越的風光資源，但資源供給與負荷需求地理位置匹配度不高，中部資源豐富，北部的河內和南部的胡志明市是負荷中心，且輸電網發(fā)展落后于可再生能源發(fā)展。部分光伏投資商在過去數年就曾遭遇棄光，電力需求增速放緩，可能加劇越南新能源的消納壓力。
廣西民族大學東盟研究中心研究員葛紅亮對越南未來的經濟增長持謹慎樂觀態(tài)度。他說，越南是外向型經濟，受國際形勢變化影響大，目前越南的工業(yè)產品可替代性高，形成完整的產業(yè)鏈尚需時日。“短期可能存在一定波動，長期會往好的方向發(fā)展?！?
保供如何破題
按照PDP 8的目標，未來十年，光伏、風電將是越南的“主力”電源。2030年前，越南光伏總裝機容量預計增加4.1GW，其中2.6GW為屋頂光伏。越南擬大力發(fā)展位于負荷中心的陸上風電，陸上風電總裝機容量將達到21.88GW，海上風電總裝機容量達到6GW。
2020年底前，越南政府出臺了相對較高的上網電價補貼，促進了外國投資商在越南投資可再生能源。然而，2022年越南卻沒有近岸風電項目投入商業(yè)運行，原因是越南電力公司（EVN）與投資者談判PPA（購電協議）時使用的上限電價直到2023年1月才公布，且價格低于此前的上網電價補貼水平。
不及預期的電價及短期經濟波動，在一定程度上影響了可再生能源投資者的信心。
據《南方能源觀察》（Energy Observer，以下簡稱“eo”）此前報道，越南修訂后的電力法和可再生能源法預計將于2024年提交國會審議。越南工業(yè)和貿易部（MOIT）將于2023年完成與PDP 8保持一致的DPPA（直接購電協議）機制設計，并提交越南總理審批。
水電水利規(guī)劃設計總院國際部主任姜昊對eo說，可再生能源占比逐漸增加，電力系統的穩(wěn)定性和靈活性都將面臨挑戰(zhàn)，因此需要更多靈活調節(jié)能力。
“氣電是很好的調峰調頻方式，但是對于天然氣自身儲量有限并且是發(fā)展中國家的越南，選擇用氣電作為能源轉型時的過渡能源不一定是明智之舉，提高電網穩(wěn)定性和靈活性可以通過增加電化學儲能、抽水蓄能投資來實現?！苯徽f，“目前PDP 8中規(guī)劃到2030年前達到300MW的電化學儲能和2400MW的抽水蓄能可能遠遠不夠。很多發(fā)展中國家還沒有充分認識到儲能的重要性，通常情況下，儲能應該在可再生能源占比較高的電力系統中占比超過10%。”
姜昊認為，中國企業(yè)在電化學儲能和抽水蓄能方面技術成熟、運營經驗先進，若未來越南電化學儲能、抽水蓄能的商業(yè)模式進一步明確，中國企業(yè)有望進軍相關市場。
多位從業(yè)者分析，從PDP 8規(guī)劃看，2030年前，越南主打可再生能源“就近消納”路徑，部分原因是越南電網發(fā)展水平與可再生能源發(fā)展速度不匹配，輸電網曾在光伏大量并網時出現嚴重過載。
PDP 8預計，2021—2030年，越南計劃電力總投資為1133億—1347億美元，其中，發(fā)電為966億—1198億美元（占比87%—88.9%），輸電線路為146億—149億美元（占比11.1%—12.9%）。
2022年1月11日，越南國會通過了第03/2022/QH15號法案，其中包含對2004年頒布的電力法的修正案，于2022年3月1日生效。電力法修正案提高了私有資本對越南電網建設的參與度，同時也淡化了國家在電網建設中的角色。私有資本投資商可以在越南建設、管理和運營電網。
據《東盟簡報》（ASEAN Briefing）分析，盡管電力法修正案允許私有資本投資越南電網，但障礙依然存在。由于電網與國家安全高度相連，因此，越南合規(guī)性要求和監(jiān)管會非常嚴格。
姜昊說，越南國土狹長，與周邊國家加強電網互聯互通在促進電力綠色低碳轉型中效率更高，也能更好地實現保供和消納兩個目標。
2022年，在第十九屆中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會上，越南國家電力集團國際關系部主任潘明俊說，目前越南已與柬埔寨、老撾、中國建立了電網互聯和電力貿易。越南從老撾進口電力到2025年將達3000MW，到2030年將達到5000MW。根據兩國簽署的諒解備忘錄，將通過220千伏輸電線從老撾的水電站向越南中北部輸入115MW電力。
