中國儲能網訊：近日，澳大利亞能源市場運營商（AEMO）發(fā)布預警稱，從今年夏天開始，澳大利亞維多利亞州、新南威爾士州可能在未來幾年內存在缺電風險。隨著多家煤電廠的關閉與新的天然氣和清潔能源關鍵項目建設的延遲，如果未能采取必要措施，到2027年，澳大利亞東部沿海所有州都可能面臨電力短缺。AEMO指出了投資新發(fā)電設施和關鍵基礎設施項目以避免即將出現(xiàn)的電力短缺的緊迫性。
多家燃煤電廠將延期退役
2022年第四季度，澳大利亞可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量比例曾達到破紀錄的40%。澳大利亞的減碳目標是到2030年將溫室氣體排放量減少42%，對可再生能源的持續(xù)投資也在不斷增加。盡管如此，目前澳大利亞一半以上的電力仍然來自煤炭。截至2023年5月的前12個月中，澳大利亞45%的年發(fā)電量來自黑煤，17%來自褐煤，7%為天然氣發(fā)電。
在澳大利亞東部沿海地區(qū)，僅新南威爾士州、昆士蘭州和維多利亞州的總用電量就約占澳大利亞總用電量的70%。作為澳大利亞人口最多的州之一，經濟重地新南威爾士州經常發(fā)生停電事故，老化的基礎設施和不斷增長的能源需求導致停電頻繁發(fā)生。經濟活動占全國1/4的維多利亞州存在電網過載和電力系統(tǒng)發(fā)展滯后的問題。昆士蘭州的熱帶氣候，使其易受到風暴和洪水的影響，從而導致停電。
AEMO警告說，即將到來的南半球夏季可能比往年更熱，這將導致電力需求和不確定風險加劇。能源市場缺口將從2025年開始出現(xiàn)。如果澳大利亞目前最大的煤電廠Eraring電廠關閉，新南威爾士州可能首先出現(xiàn)電力短缺。此外，由于燃氣發(fā)電站的關閉，維多利亞州可能從2026年開始面臨能源短缺。澳大利亞現(xiàn)役16座煤電廠中有7座計劃在2035年關閉，最后一座計劃將在2051年關閉。截至今年底，澳大利亞還會有多達5座煤電廠停運，這將導致東海岸電網的發(fā)電能力減少13%。
根據Renew Economy報道，澳大利亞的電力市場主體對待煤電的處理辦法和態(tài)度正在趨于保守。根據AGL（澳大利亞最大的售電公司之一）與維多利亞州政府達成的一項新協(xié)議，澳大利亞污染最嚴重的發(fā)電廠——位于該州的2.2吉瓦 Loy Yang A煤電廠將繼續(xù)運行至2035年。維多利亞州政府能源部表示，與AGL簽署的“結構性過渡協(xié)議”能夠平衡支持安全可靠的能源系統(tǒng)的需求，同時提供投資確定性，直到維多利亞州擁有足夠的可再生能源和容量來取代Loy Yang A煤電廠。
這一時間雖然符合維多利亞州到2035年實現(xiàn)95%可再生能源占比的目標，但由于多個項目和輸電工程的延期，這不僅嚴重滯后于澳大利亞最初提出的時間排期，更無法實現(xiàn)配合全球氣溫上升限制在1.5攝氏度的目標。
同時，澳大利亞三大公用事業(yè)公司中的另一家公司Energy Australia表示，打算讓新南威爾士州的Mt Piper煤電廠繼續(xù)運營至2040年，雖然該電廠將在后期逐步減少發(fā)電量，并作為“備用”產能運營。
天然氣與可再生能源投資下降
除了煤電廠的接連關閉為電力供應帶來壓力，建設天然氣和可再生能源項目填補缺口也出現(xiàn)了問題。2023年第二季度，澳大利亞對大型風電和光伏項目的新增投資下降，部分原因是缺乏明確的政策機制來鼓勵進一步擴張。據彭博新能源財經估計，2023年第二季度，澳大利亞對大型可再生能源新增裝機容量的投資額為4.39億美元（合6.64億澳元）——在第一季度表現(xiàn)強勁后環(huán)比下降50.7%，同比下降75.3%。
根據澳大利亞清潔能源委員會（CEC）發(fā)布的數(shù)據，在澳大利亞不斷推進清潔能源的過程中，今年上半年僅有4個可再生能源發(fā)電項目獲得了資金承諾。盡管第二季度儲能投資激增，但自 CEC 開始項目跟蹤以來，發(fā)電項目經歷了有記錄以來最緩慢的前6個月。目前的投資水平比12個月的季度滾動平均值低5%，澳大利亞要想在2030年實現(xiàn)可再生能源占比目標，這個速度非常緩慢。
此外，三大公共事業(yè)公司擁有澳大利亞大部分電力、天然氣零售和批發(fā)客戶市場份額，因此，AGL、OriginEnergy和EnergyAustralia需要承擔相應的責任義務帶頭推動澳大利亞的脫碳，但事實上，其聯(lián)合承諾的總裝機規(guī)模甚至還不到AEMO在其30年計劃中確定的48吉瓦新產能的一半。
Energy Australia、AGL公司和Origin Energy的資本支出計劃和PPA公告體現(xiàn)出投資儲能的趨勢，Renew Economy“能源內幕”撰稿人David Leitch指出，儲能是能源的凈消費者，在需要可再生能源大量替代的前提下，僅僅把煤電廠生產的電力儲存起來并不具備商業(yè)投資吸引力。AGL的電池、風能和太陽能規(guī)模共計12吉瓦，但實際上只是進行了6吉瓦的替代供應。此外，煤炭發(fā)電的資本支出優(yōu)于風能和太陽能。Energy Australia和AGL公司宣布，他們將加大對煤炭發(fā)電資產的資本支出。
澳大利亞能源轉型的一個重要瓶頸是電力輸送。現(xiàn)任澳大利亞政府希望在未來十年內實現(xiàn)82%的能源來自可再生能源，政府將利用200億美元的“國家復興”（Rewiring the Nation）基金更新電網和改善輸電線路。為實現(xiàn) 2030年清潔能源目標，必須新建約 10000千米的輸電線路，但資金限制和民眾抵制成為了發(fā)展阻礙。高壓輸電線路的缺乏阻礙了新項目的承諾，因為可再生能源開發(fā)商在確定項目能夠接入電網之前，不會對新項目作出承諾。值得慶幸的是，據 CEC 報告，第二季度有6個電池項目獲得了最終投資決定，首次突破10億美元大關，這些項目每小時可提供超過 3800兆瓦的電力。
在政治層面上，工黨的減排政策需要綠黨的支持。然而，為了電網穩(wěn)定而推動發(fā)展天然氣發(fā)電使情況變得復雜，綠黨要求將停止新氣田的開發(fā)作為獲得其支持的先決條件。能源專家強調，可能實施的項目與承諾實施的項目之間存在巨大差距。在即將實施的項目中，只有一小部分屬于已承諾項目。市場格局正在發(fā)生變化，潛在挑戰(zhàn)顯現(xiàn)并敦促利益相關者采取行動。
CEC首席執(zhí)行官Kane Thornton認為，過去十年中，由于歷史原因造成的政府不作為和領導力不足，導致了財政承諾乏善可陳。這些挑戰(zhàn)使得大規(guī)模可再生能源項目的最終投資決策變得更加困難，其中包括輸電投資不足、電網聯(lián)通不暢、規(guī)劃政策不一致、供應鏈和勞動力方面存在限制。
澳大利亞東海岸地區(qū)的電力短缺需要立即得到關注和戰(zhàn)略干預，在關閉煤電廠和可再生能源實施之間取得平衡。采用現(xiàn)代技術升級電網、建設智能電網進行優(yōu)化能源分配、檢測故障；通過開發(fā)儲能助力彌合間歇性可再生能源供應和持續(xù)電力供應之間的差距；實施需求響應計劃，緩解需求高峰；促進社區(qū)、工業(yè)綜合體和偏遠地區(qū)的微電網發(fā)展；政府可以提供對可再生能源項目、儲能解決方案和電網現(xiàn)代化的投資；投資先進的可再生能源技術、儲能和電網管理系統(tǒng)的研發(fā)，實現(xiàn)技術突破；強化政府、公用事業(yè)、行業(yè)利益相關者、研究機構和社區(qū)之間的合作至關重要。共享專業(yè)知識、資源可以加速可再生能源解決方案的采用，并創(chuàng)建更具彈性的能源生態(tài)系統(tǒng)。
雖然在世界范圍內，綠色低碳轉型、凈零排放已經成為共識，但澳大利亞可能缺電的困境將煤電退役、新能源擴張、實現(xiàn)綠色目標等多重矛盾一一暴露，牽一發(fā)而動全身的電力系統(tǒng)運行能否在不間斷的改革進程中保住民生，猶未可知。
本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2023年08期，作者系本刊記者
