中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：國務(wù)院辦公廳7月21日發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，引起廣泛關(guān)注。仔細(xì)研讀《意見》助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的6個(gè)方面會(huì)發(fā)現(xiàn)，相較以前，此次新政的一個(gè)顯著變化，是政府角色的弱化?！兑庖姟诽岢觯允袌?chǎng)主導(dǎo)和政府扶持結(jié)合，建立長期穩(wěn)定的新能源汽車發(fā)展政策體系，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。這種表述實(shí)質(zhì)上釋放出政府不再把得那么緊的信號(hào)，有了放手的意思。
必須承認(rèn)，在汽車領(lǐng)域，我國政府及相關(guān)部門插手實(shí)在是太多了。所謂“插手”，說白了就是權(quán)力和利益涉入。有批評(píng)者稱，要想生產(chǎn)汽車，企業(yè)需要翻越諸多籬笆：必須擁有相關(guān)生產(chǎn)資質(zhì)，即便有了資質(zhì)，生產(chǎn)過程中還會(huì)面臨多重監(jiān)管。數(shù)一數(shù)一家汽車企業(yè)的誕生需要通過多少監(jiān)管部門審批，每一次審批有多少手續(xù)，就知道籬笆有多少、有多高了。吉利李書福曾喊“給我一次失敗的機(jī)會(huì)”，實(shí)際上既表達(dá)了企業(yè)有強(qiáng)烈的闖市場(chǎng)的沖動(dòng)，也透露出對(duì)政府干預(yù)過多的不滿。政府主管部門不要替企業(yè)想生存的事，只定好市場(chǎng)游戲規(guī)則，保證企業(yè)能夠公平競(jìng)爭(zhēng)就行了，少伸手、少參與，市場(chǎng)自會(huì)判定其輸贏勝負(fù)。
所謂吃一塹長一智，這次政府之所以下決心要放手，是因?yàn)檫^去參與過度吃了塹，有了深刻的反思。我們看，2009年6月17日工信部發(fā)布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》規(guī)定的新能源汽車的準(zhǔn)入條件是：應(yīng)當(dāng)是“公告”內(nèi)汽車整車生產(chǎn)企業(yè)或改裝類商用車生產(chǎn)企業(yè)；新建汽車企業(yè)或現(xiàn)有汽車企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)其他類別新能源汽車整車產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定先行辦理項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案手續(xù)。這意味著非汽車企業(yè)不允許生產(chǎn)新能源車。這樣的規(guī)定讓很多人看不懂。如果馬斯克生在中國，依這個(gè)規(guī)定，特斯拉根本不可能生產(chǎn)出來。然而眾所周知，在美國，特斯拉是以非汽車企業(yè)的身份進(jìn)入電動(dòng)車領(lǐng)域的，它不僅創(chuàng)造了電動(dòng)車奇跡，還引領(lǐng)了電動(dòng)車發(fā)展潮流，品牌、銷量、股價(jià)都獲得增長。事實(shí)上，我國現(xiàn)在在政策層面放開非汽車生產(chǎn)企業(yè)的電動(dòng)車生產(chǎn)牌照，恰是受到特斯拉異軍突起的啟發(fā)，以刺激更多領(lǐng)域的新興力量進(jìn)入新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。
顯然，該放手時(shí)就放手，這是必須的選擇。當(dāng)然，政府放手并不等于完全撒手不管，而是要擺正自己在新能源汽車推廣過程中的角色定位，該做的事還是一定要做，而且要做好的。之前政府部門在新能源行業(yè)中的影響太大，定位太過寬泛，各項(xiàng)工作都需要政府部門進(jìn)行參與，極大地束縛了新能源汽車行業(yè)的活力，民資企業(yè)也很難積極參與其中，車企多半是跟隨政策作出調(diào)整，如果沒有財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等扶持政策，汽車巨頭也很難在推廣環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，事實(shí)上，政府部門并非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，它的角色更像是做服務(wù)的保姆，行業(yè)具體如何發(fā)展并不需要政府部門給出詳細(xì)具體的規(guī)劃，每年推廣目標(biāo)的制定更是嚴(yán)重違反了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，行政干預(yù)的增強(qiáng)只會(huì)讓企業(yè)迷失方向，詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的諸多目標(biāo)也無法實(shí)現(xiàn)。政府應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施建設(shè)方面多做工作，為汽車廠商、消費(fèi)者解除后顧之憂，不斷增強(qiáng)新能源汽車的使用便捷度，這樣價(jià)格也會(huì)不斷下降。
從更長遠(yuǎn)的角度考慮，今后政府部門還應(yīng)當(dāng)逐漸從新能源汽車的推廣環(huán)節(jié)退出，就連試圖依托公車消費(fèi)來打開局面的做法，也并不值得提倡，只需在配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面做些實(shí)實(shí)在在的工作就行了。新能源汽車行業(yè)仍在發(fā)展的初期階段，行業(yè)巨大的市場(chǎng)容量需要企業(yè)、消費(fèi)者和政府部門共同開拓，而企業(yè)才是行業(yè)健康發(fā)展的基本動(dòng)力，有關(guān)部門、地方政府切不可干預(yù)太多。
